Blandine Morlet n’a plus de doute : elle sera professeur d’Histoire-géographie. La jeune femme de (presque) 21 ans, étudiante en deuxième année d’Histoire, expérimente chaque semaine son futur métier face aux élèves du collège Alphonse Lamartine de Tours, en tant qu’emploi d’avenir professeur.

Blandine Morlet a déjà « une âme de prof », selon la principale du collège. (Photo NR, Chloé Bossard)

Il y a encore un an, sa vocation n’était pourtant pas si évidente. « J’ai longtemps hésité entre l’archéologie et l’enseignement« , explique-t-elle. « Un vrai dilemme », car Blandine est passionnée par les vestiges du passé « depuis toute petite ». C’est finalement sur un chantier de fouilles l’été dernier qu’elle est « revenue à la réalité », en découvrant que la filière archéologique était « ultra-bouchée ».

–> Lire aussi : Les emplois d’avenir, c’est aussi pour les enseignants (Portrait 1/2)

Alors, quand un envoyé du rectorat est venu présenter le nouveau dispositif emplois d’avenir professeurs à la fac, Blandine n’a pas hésité. « C’était une bonne manière de confirmer mon choix », assure la jeune femme à l’allure très soignée.

Depuis le 14 mars, elle passe douze heures par semaine au collège, en plus de ses cours à l’université et de ses examens. Un emploi du temps chargé, qui ne lui a pas fait peur. « Il suffit de sortir un peu moins », dit-elle avec malice, « et d’accepter de travailler deux heures le soir après avoir passé la journée au collège ».

Officiellement, son rôle se cantonne à observer la vie dans la classe. Mais la jeune femme, très dynamique, n’hésite pas à prendre des initiatives. « Je suis incapable de rester sur une chaise ! », s’amuse-t-elle. Le plus souvent, elle circule dans la classe pour aider les élèves en difficulté à faire leurs exercices et répondre à leurs angoisses.

« Je puise dans mes propres connaissances pour enrichir les leurs »

« Ca me plaît de plus en plus ! » confie-t-elle, enthousiaste. Cet emploi lui permet de conjuguer parfaitement ses deux passions : « je peux transmettre aux élèves des données archéologiques, puiser dans mes propres connaissances pour enrichir les leurs ». Pour cela, l’étudiante a du adapter son langage universitaire au niveau des élèves. « Ca a été ma première difficulté », se souvient-elle.

Quotidiennement, Blandine participe également à l’aide aux devoirs le soir, et prépare plusieurs projets, comme la décoration de la bibliothèque en partenariat avec une professeur d’arts plastiques.

Dans un an, elle devra intégrer une Ecole supérieure du professorat et de l’enseignement pour préparer le CAPES. Et cet emploi au collège a décuplé sa motivation. « C’est une véritable chance que le gouvernement nous propose », assure-t-elle, « ça nous permet de tester le métier, de mettre notre vocation à l’épreuve ».

« Blandine a déjà une âme de prof »

Un avis partagé par la principale du collège Lamartine, Muriel Métivier : « Beaucoup trop de jeunes passent le concours et s’aperçoivent après coup qu’ils ne sont pas faits pour enseigner. Dans ce cas, c’est compliqué pour le jeune professeur de se résigner à changer d’orientation professionnelle après avoir tant travaillé pour obtenir son CAPES. C’est beaucoup de souffrance ».

Blandine, elle, « a déjà une âme de prof », assure Muriel Métivier. La principale ne tarit pas d’éloges sur sa jeune protégée, qui « apporte un oeil nouveau », « applique les conseils qu’on lui donne », et « adopte la bonne attitude face aux élèves ».

Cette expérience « extraordinaire » pour Blandine se double d’une rémunération « pas négligeable ». Le petit salaire perçu chaque mois en plus des bourses a permis de décharger ses grands-parents, qui lui envoyaient régulièrement de l’argent. « Je me pose moins la question de comment finir le mois », avoue la jeune femme. Et pour compléter, elle projette déjà de continuer les chantiers de fouille… pendant les vacances.

La promesse

L’action

Outre les emplois d’avenir « classiques », lancés à l’automne dernier, le gouvernement a mis en place un dispositif spécifique pour les jeunes se destinant aux métiers d’enseignant. Contrairement aux premiers, les « emplois d’avenir professeurs » (EAP) s’adressent uniquement aux étudiants boursiers.

Les signataires s’engagent à passer les concours de l’enseignement. En contrepartie, ils reçoivent une bourse de service public de 217 euros, et effectuent des heures de travail rémunérées dans un établissement scolaire. En moyenne, un « EAP » gagne environ 900 euros par mois.

Il s’agit, selon le ministère de l’Education nationale, de donner une chance aux « étudiants issus de milieux modestes, qui sont moins nombreux à s’engager dans des études longues, faute de moyens financiers suffisants ».

Le gouvernement vise la signature de 18.000 contrats d’ici 2015. 4000 ont été recrutés dès le mois de janvier, dont 144 dans l’académie d’Orléans-Tours, et 40 dans l’académie de Poitiers.

Driiiiiiiiiing ! Il est 11h30, la sonnerie retentit dans la cour de l’école élémentaire Marie Curie, à La-Ville-aux-Dames (Indre-et-Loire). Tandis que les élèves filent à la cantine, Grégory Clerc s’offre une pause bien méritée dans la salle des profs après une matinée passée en classe.

Grégory Clerc, en licence de lettres, travaille à l’école douze heures par semaine. (Photo Chloé Bossard)

Le jeune homme n’est ni stagiaire, ni enseignant. Il est « emploi d’avenir professeurs », un nouveau dispositif mis en place par le ministre de l’Education nationale en janvier. Ces contrats, de douze heures hebdomadaires, s’adresse aux étudiants boursiers qui se destinent à l’enseignement.

« A chaque fois que je réfléchissais à l’avenir, je me voyais face à une classe », se souvient Grégory, un peu timide. Devenir prof était « comme une évidence » pour cet étudiant inscrit en troisième année de lettres modernes à Tours.

« Je préfère largement travailler ici qu’à MacDo ! »

Quand une amie lui a parlé des emplois d’avenir professeurs, il n’a pas hésité à postuler, malgré le lourd dossier qu’il a dû constituer en moins d’une semaine (« alors qu’ils ont mis trois mois à donner une réponse »). « Avoir une expérience professionnelle tout en gagnant de quoi payer mes études, c’était une chance », explique-t-il. « Je préfère largement travailler ici qu’à MacDo ! »

Depuis le 5 mars, Grégory est présent à l’école deux jours par semaine, en plus de ses heures de cours à l’université. Entre les phases d’observation dans les classes, il anime quelques ateliers. Ce matin, il a supervisé trois groupes d’élèves qui devaient confectionner un petit dessin animé sur le thème de l’astronomie. Et, bientôt, il devra préparer avec les enfants une pièce de théâtre, qui sera jouée devant les parents le 1er juin.

Ces nouvelles responsabilités font « un peu peur », même si le jeune homme estime avoir pris de l’assurance depuis son arrivée. Son rêve serait à présent d’animer une séance d’anglais ou d’orthographe, comme un pro. « Chaque chose en son temps », tempère Jacques Biringer, le directeur, « ça va se faire ».

« Les jeunes se font souvent des illusions sur le métier »

L’école, qui compte 366 élèves, a également du s’adapter à l’arrivée de Grégory… parfois difficilement. « Il m’arrive d’être un peu désoeuvré », confie l’étudiant, « car certains profs ne pensent pas à demander mon aide ». « Nous acceptons son aide avec plaisir », répond Jacques Biringer, « il faut juste que chacun trouve ses marques« .

En six mois, renouvelables, l’étudiant devrait se faire une idée de sa future profession. « Ce n’est pas un métier facile. Les jeunes se font souvent des illusions car ils voient le bon côté des choses, comme les vacances », prévient le directeur. « Si son travail ici lui plaît, Grégory sera d’autant plus motivé pour passer les concours. »

En signant son contrat de six mois renouvelable, le jeune homme s’est engagé à se présenter aux concours de l’enseignement. Tant pis pour le voyage humanitaire d’un an qu’il comptait s’offrir à l’issue de sa licence. En septembre prochain, Grégory intégrera l’école supérieur du professorat et de l’éducation de Blois, qui le formera. Avant de devenir prof, pour de bon.

La promesse

L’action

Outre les emplois d’avenir « classiques », lancés à l’automne dernier, le gouvernement a mis en place un dispositif spécifique pour les jeunes se destinant aux métiers d’enseignant. Contrairement aux premiers, les « emplois d’avenir professeurs » (EAP) s’adressent uniquement aux étudiants boursiers.

Les signataires s’engagent à passer les concours de l’enseignement. En contrepartie, ils reçoivent une bourse de service public de 217 euros, et effectuent des heures de travail rémunérées dans un établissement scolaire. En moyenne, un « EAP » gagne environ 900 euros par mois.

Il s’agit, selon le ministère de l’Education nationale, de donner une chance aux « étudiants issus de milieux modestes, qui sont moins nombreux à s’engager dans des études longues, faute de moyens financiers suffisants ».

Le gouvernement vise la signature de 18.000 contrats d’ici 2015. 4000 ont été recrutés dès le mois de janvier, dont 144 dans l’académie d’Orléans-Tours, et 40 dans l’académie de Poitiers.

Que faire après mon bac ? Cette question, tous les lycéens se la sont déjà posée, avec plus ou moins d’appréhension. Licence, DUT, BTS, prépa, grande école… Dur dur de s’y retrouver dans la jungle des diplômes, surtout lorsqu’on hésite sur sa vocation. En France, 7.700 intitulés de masters (bac+5) sont agréés par l’Etat. Rien que ça !

Pour simplifier les parcours d’orientation, la ministre de l’Enseignement supérieur et de la recherche Geneviève Fioraso préconise d’élaborer une nouvelle nomenclature. Elle devra permettre d’uniformiser les intitulés de diplômes et les rendre plus lisibles. Le projet de loi, qui doit être examiné prochainement par le Parlement, prévoit également de faciliter les passerelles entre les différentes filières universitaires, et de créer un service territorialisé d’orientation.

Daniel Léonardi, directeur du CIO de Tours, se prononce pour l’aménagement de passerelles entre les filières universitaires. (Photo Chloé Bossard)

Daniel Léonardi, directeur du Centre d’information et d’orientation de Tours, nous livre son diagnostic et ses solutions.

Hollande, ses promesses et moi : Est-il nécessaire de faciliter les passerelles entre filières ?

Daniel Léonardi : L’idée qu’il existe une trop grande spécialisation dans l’enseignement supérieur est assez ancienne. Et les réorientations sont déjà une réalité. Tout le monde a droit à l’erreur !
Pour faciliter les changements de voie, je pense qu’il faudrait instaurer un tronc commun, à l’image de la première année commune aux filières de santé (la PASES) qui pourrait être généralisée à toutes les filières.
Cette idée de passerelles entre filières est très poussée dans l’Académie d’Orléans-Tours car nous allons jusqu’à proposer des réorientations « positives » à des étudiants qui sont en échec malgré leurs grandes capacités. Ce sont des étudiants de grande qualité mais ils ne réussissent pas les concours. Nous les redirigeons donc vers des filières moins sélectives.

HPM : Quel est le rôle du conseiller d’orientation-psychologue ?

Daniel Léonardi : Le conseiller n’est pas là pour asséner une vérité. Il n’est pas là pour dire au jeune : « tu dois faire ça », mais pour réfléchir avec son interlocuteur. Les jeunes qui viennent nous voir sortent souvent avec plein de questions, ce qui peut être déstabilisant. Mais c’est un mal pour un bien. Il faut accepter l’idée que cette vocation, il faut la mettre à l’épreuve. Il faut amener la personne à se demander : « mon projet est-il solide ? »
Par ailleurs, il faut savoir que seulement 10% des orientations se font par vocation. Pour tous les autres, c’est un parcours qui se construit petit à petit. La dimension psychologique est fondamentale. Elle renvoie à l’identité personnelle : « Moi, avec ce que je suis, où est-ce que je pourrais me réaliser ? »

HPM : Avez-vous constaté des évolutions dans la manière d’accompagner les jeunes vers leur parcours d’orientation ?

Daniel Léonardi : Pendant longtemps, l’orientation a obéi à un modèle adéquationniste : les personnes avaient des compétences et des traits de caractère que l’on faisait coller avec des métiers. On vous faisait passer des tests pour savoir si vous étiez plutôt manuel, plutôt logique, etc.
Cette idée a évolué car les métiers évoluent, mais surtout parce qu’on s’est rendu compte que l’humain est un être en perpétuel développement. C’est l’idée sartrienne qu’on est « un être en devenir ». Après l’adolescence, on vit d’autres étapes. Bien sûr, certains traits de caractère sont stables, mais ça ne suffit pas pour construire un parcours d’orientation. Maintenant, ce parcours se déroule tout au long de la vie, sous formes d’étapes, au fil des rencontres.

HPM : Comment amener les jeunes en échec scolaire à s’interroger sur leur orientation ?

Daniel Léonardi : C’est un sujet de redondant, et extrêmement difficile. La première chose à faire, c’est de recenser les décrocheurs. Pour les lycéens, nous pouvons le faire à partir des bases-élèves tenues par les établissements. Mais pour les étudiants c’est beaucoup plus compliqué. On n’est pas big brother ! Je n’ai pas de réponse à cette question.
Nous comptons sur une démarche volontariste. D’ailleurs, les jeunes que nous recevons sollicitent de plus en plus d’entretiens avec un conseiller. Et ces entretiens sont passés de 30 à 45 minutes. Souvent, ils ont trouvé beaucoup de documentation sur internet et ils nous demandent de faire le tri.

HPM : Une meilleure orientation peut-être constituer un outil de lutte contre le chômage ?

Daniel Léonardi : Nous essayons actuellement de présenter des métiers très mal perçus, dans une dimension éducative. Je pense par exemple aux métiers de l’industrie, de la métallurgie. On a tous des images stéréotypées de l’avenir de ces métiers. On pense à Florange, mais on ne pense pas aux entreprises de pointe. Il existe en Touraine des entreprises spécialisées dans ces secteurs qui ont du mal à recruter.
Le nom des métiers ne suscite pas toujours l’appétence non plus, comme la chaudronnerie. Mais ce secteur peut concerner le fuselage des avions par exemple. Les métiers ont évolué, mais pas leurs appellations.
Nous tentons aussi d’amener certains jeunes à créer eux-même leur métier en montant leur entreprise. Parce que les métiers sont aussi des oeuvres humaines.

HPM : La ministre souhaite rassembler toutes les structures qui concourent à l’orientation en un seul service territorialisé. Qu’en pensez-vous ?

Daniel Léonardi : C’est une question sensible pour la profession. A Tours, le CIO compte vingt conseillers, et 45 en Indre-et-Loire. Il a déjà été question que ce service d’Etat soit transféré à la région. Mais la profession ne le souhaite pas.
D’autres structures, à l’Université, à la mission locale, à la Chambre des métiers et même à Pôle emploi traitent de l’orientation. Nous devons faire en sorte que si un jeune arrive chez nous, nous puissions lui dire où aller et lui décrire ce qu’il trouvera là-bas. Qu’on soit à même de lui faire un premier accueil partout, pour ensuite le renvoyer sur une structure.
La région Centre a fait beaucoup d’efforts à ce niveau. Nous avons obtenu le label « Orientation pour tous ». Ca signifie que nous devons travailler ensemble pour que chacun trouve une structure adaptée à son âge et à sa problématique. Mais en aucun cas les services ne doivent se substituer les uns aux autres. C’est pourquoi la profession n’aime pas l’idée de guichet unique. Nos métiers ne sont pas interchangeables, loin de là.

La promesse

L’action

Geneviève Fioraso a un objectif : atteindre 50% de diplômés du supérieur dans une classe d’âge. La ministre de l’Enseignement supérieur et de la recherche compte pour cela réformer les premiers cycles universitaires, comme le préconisait François Hollande durant sa campagne.

La loi d’orientation pour l’enseignement supérieur et la recherche, présentée fin mars en conseil des ministres après six mois de concertation, pose le principe du décloisonnement des filières. Il doit faciliter les réorientations en aménageant des passerelles entre les cursus et les établissements.

Le projet de loi impulse aussi une vaste simplification du paysage universitaire, avec notamment la suppression de 5.800 spécialités de masters et l’accréditation des établissements par l’Etat. Il met aussi en place une spécialisation progressive en premier cycle universitaire.

En face de la maison d’arrêt de Tours, une drôle de « petite maison » accueille les proches des détenus. Un peu perdus face à l’emprisonnement d’un fils, d’un mari, d’un père, ces visiteurs trouvent le réconfort dans une tasse de café et l’oreille attentive de Delphine Logier. « L’incarcération d’un proche est toujours un choc, même en cas de récidive », assure la jeune femme, qui préside le Comité d’aide aux détenus, une association rattachée à l’Entraide ouvrière.

Delphine Logier (à gauche), reçoit les familles des détenus. (Photo Chloé Bossard)

La récidive, cheval de bataille du ministère de la Justice. Une conférence de consensus, clôturée en janvier, a émis des pistes pour lutter contre ce fléau. Son idée principale, faire de la prison « une peine comme une autre », peut sembler utopique. Les professionnels du secteur la jugent indispensable.

Depuis le durcissement des peines, sous l’ère Sarkozy, les récidivistes n’accèdent plus à la liberté conditionnelle. Un non-sens pour Delphine Logier. « Ca ne les aide pas à se réinsérer », estime-t-elle, « car ça leur laisse le temps de perdre un éventuel emploi, un logement, de rompre des liens familiaux ». Pour qu’ils ne perdent pas totalement pied une fois dehors, l’Entraide ouvrière met quatre appartements à disposition des sortants. Les ex-détenus ne sont pas prioritaires dans l’attribution de HLM.

« On est souvent en bout de chaîne sociale »

« L’incarcération entraîne très souvent une dégradation de la situation. Les détenus sont souvent plus jeunes et plus récidivistes que les condamnés en milieu ouvert », observe Vanessa Fouillet. Prévenir la récidive, c’est son « job » au quotidien. La jeune femme, chemisier et brushing impeccable, est conseillère pénitentiaire d’insertion et de probation à Tours. « Nous devons sans cesse trouver des solutions pour limiter la casse », glisse-t-elle.

Isabelle Larroque (à gauche), directrice du SPIP de Tours, et Vanessa Fouillet (à droite), conseillère d’insertion et de probation. (Photo Chloé Bossard)

Comme sa vingtaine de collègues, Vanessa Fouillet suit actuellement 130 condamnés, principalement en milieu ouvert -la moyenne européenne est de soixante. A chaque rendez-vous, pendant plusieurs années, elle tente de connaître leurs failles, les points à travailler. Comportements addictifs, difficulté à gérér la frustration… La plupart du temps, l’orientation vers un psychologue s’avère « indispensable ». « On est souvent en bout de chaines sociale », justifie-t-elle.

Au total, le Service pénitentiaire d’insertion et de probation (SPIP) de Tours suit plus de 2.000 condamnés. Saisi par le juge d’application des peines, il le conseille aussi en matière d’aménagements. « On va, autant que possible, éviter la prison pour les personnes condamnées à des courtes peines », explique Isabelle Larroque, la directrice. Mais le rythme judiciaire est bien lent, et ces petits délinquants, « pour qui les aménagements de peines seraient le plus bénéfique », sont aussi ceux qui en profitent le moins.

« Inscrire une politique pénale dans la durée »

Des paradoxes comme celui-ci, Isabelle Larroque en a relevé un certain nombre lors de la conférence de consensus, dont elle faisait partie du jury. « De même, aujourd’hui, plus on récidive, moins on accède à l’aménagement de peine », observe-t-elle. Pourtant, « il est prouvé que la liberté conditionnelle est un facteur important dans la prévention de la récidive ».

D’ailleurs, le jury a écrit ses conclusions « à l’unanimité », tient-elle à préciser. Parmi elles : automatiser de la libération conditionnelle, individualiser les peines au maximum, abandonner les peines-plancher, instaurer une peine de probation sans rapport avec la prison, ou encore sortir certaines infractions du champ de la prison, comme les délits routiers. Et surtout, éviter toute « sortie sèche », sans préparation. Espérant que Christiane Taubira, la garde des sceaux, suivra ses recommandations, Isabelle Larroque appelle à mettre en place une politique pénale « dans la durée, et non pas en réaction à des événements d’actualité, comme on a pu le voir ces dernières années ».

Encore faudra-t-il en donner les moyens aux SPIP, qui ont vu leur missions s’étoffer considérablement depuis leur création en 1999. Les conseillers servent aujourd’hui d’intermédiaire avec différents partenaires comme Pôle emploi, mais ils doivent aussi contrôler si les condamnés remplissent bien leurs obligations, faire le lien avec leur famille, les réinscrire dans le tissus social en les aidant à trouver un emploi, un logement, prendre en main leur santé, les informer sur leurs droits, les responsabiliser, informer le magistrat par rapport, etc.

« La société se doute que les prisons ne font pas des bisounours »

Une charge de travail énorme qui a des conséquences. « Il est vrai que nous ne rencontrons les condamnés que tous les deux mois en moyenne, et que nous nous concentrons sur le milieu ouvert, un peu au détriment du milieu fermé », concède Vanessa Fouillet. « Notre public est aussi de plus en plus nombreux au vu du contexte social qui se dégrade« , ajoute Isabelle Larroque.

Mais cette société, minée par la crise et la petite délinquance qu’elle entraîne, est-elle prête à accepter que des récidivistes sortent plus tôt de prison ? « La société française a pris conscience que la prison n’est pas la seule voie possible », assure Isabelle Larroque, « elle a pris conscience de l’état de ses prisons et se doute bien qu’elles n’en font pas des bisounours ». C’est dit. A Christiane Taubira, à présent, d’argumenter. Avant un projet de loi, qui devrait intervenir d’ici le mois de juin.

Lire aussi : Karim Mokhtari, ancien détenu : « La prison fabrique de la récidive »

La promesse

L’action

Le jury de consensus sur la prévention de la récidive, installé en septembre 2012, a remis son rapport à Christiane Taubira le 20 février dernier. Ses conclusions vont beaucoup plus loin que ce qu’imaginaient les socialistes.

Selon le rapport, la prison n’est pas efficace pour prévenir la récidive et ne doit plus être « qu’une peine parmi les autres ». Le jury propose de supprimer les peines automatiques qui contribuent à surpeupler les prisons, de créer une peine de probation indépendante, sans lien avec l’emprisonnement et d’élargir les libérations conditionnelles.

Ce serait les prémisses d’une grande loi pénale, qui devrait être présentée d’ici juin.

Eclaboussé par les aveux fracassants de Jérôme Cahuzac, ministre du Budget, sur son compte à Singapour, François Hollande a dû réagir cette semaine. Une vraie tuile pour celui qui promettait dans son programme présidentiel de « renforcer les moyens de lutter
contre la fraude fiscale », et de défendre une « République exemplaire« .

François Hollande a annoncé une série de mesures pour moraliser la vie politique après les aveux de son ministre du Budget. (AFP)

• REPUBLIQUE EXEMPLAIRE. Les aveux de Jérôme Cahuzac après quatre mois de mensonge ont ébranlé l’exécutif, et contraint François Hollande à annoncer une série de mesures mercredi pour moraliser la vie politique. Le chef de l’Etat entend interdir « de tout mandat public » les élus condamnés pénalement pour fraude fiscale et corruption. Dans son programme présidentiel, il promettait une inéligibilité de dix ans pour ces élus (engagement 49). Mais cette proposition pourrait se voir censurer par le Conseil constitutionnel. Le président souhaite également une réforme du Conseil supérieur de la magistrature avant l’été, et une lutte « impitoyable » contre les conflits d’intérêts public/privé. Des propositions déjà jugées insuffisantes pour l’opposition.

• ALLOCATIONS FAMILIALES. Le rapport de Bertrand Fragonard, qui a été débattu jeudi au sein du Haut conseil de la famille, prévoit une boîte à outils de mesures visant à économiser 2,14 milliards d’euros à l’horizon 2016. Parmi les pistes qui seront proposées mardi au gouvernement, Bertrand Fragonard préconise de réduire les allocations pour les ménages les plus aisés, baisser le plafond du quotient familial, ou encore de supprimer la prime de naissance. Pourtant, dans son engagement 16, le candidat Hollande promettait de maintenir toutes les ressources affectées à la politique familiale.

• SECURISATION DE L’EMPLOI. L’Assemblée nationale a commencé l’examen du projet de loi sur la sécurisation de l’emploi jeudi. Le texte découle de l’accord national interprofessionnel conclu en janvier dernier entre le patronat et les syndicats. Mais la discussion est promise pour durer encore plusieurs jours, en raison de la guerre entre du Front de gauche contre le texte. Après l’accès élargi pour tous les salariés à une complémentaire santé et la création d’un compte personnel de formation, adoptés mercredi et jeudi, les prochains temps forts des discussions devraient porter sur la mobilité interne des salariés et la refonte des procédures de licenciement. La sécurisation des parcours professionnels correspondait à l’engagement 35 du candidat Hollande.

• CUMUL DES MANDATS. Les ministres ont tranché mercredi : l’interdiction d’exercer à la fois un mandat local et un mandat parlementaire n’entrera en vigueur qu’en 2017, soit à la fin des mandats actuels des députés. La direction du Parti socialiste souhaitait un respect dès les élections municipales de 2014. Mais le Conseil constitutionnel risquait de censurer cette solution. Le non cumul des mandats faisait l’objet de l’engagement 48 du projet de campagne de François Hollande.

• MARIAGE POUR TOUS. L’UMP est montée au créneau vendredi dans l’hémicycle du Sénat en multipliant les interventions contre le projet de loi sur le mariage homosexuel. Les amendements et motions sont débattues dans la haute-assemblée depuis jeudi dans une ambiance studieuse. L’examen du texte proprement dit ne devrait pas débuter avant lundi après-midi. L’ouverture du mariage aux homosexuels constituait l’engagement 31 du candidat Hollande.

Explications, justifications, maigres annonces : l’intervention télévisée du chef de l’Etat a été le temps fort de la semaine. Mais de nouvelles mesures comme le plan d’aide aux librairies indépendantes n’a pas occulté les mauvais chiffres du déficit public.

La ministre de la Culture a lancé un plan en faveur des librairies indépendantes. (Photo archives NR)

• MARIAGE POUR TOUS. Dimanche, le débat sur le mariage homosexuel a viré au débat sur le gazage de manifestants, après des incidents lors de la manifestation contre le projet de loi. La droite accuse le gouvernement d’avoir volontairement lancé des gaz lacrymogènes sur des enfants. La gauche réplique. Tout ça n’empêchera probablement pas la loi d’être votée par le Sénat prochainement. Le mariage homosexuel était la promesse 31 du candidat Hollande.

• BUDGET DE LA DEFENSE. Les forces armées avaient frémi le 28 janvier, lorsque François Hollande avait annoncé un gel de leurs dépenses à 31,4 milliards d’euros par an pendant deux ans. Jeudi soir, lors de son intervention télévisée, le président a finalement accordé une dérogation en maintenant les crédits pour 2014 et en sanctuarisant trois domaines : l’autonomie de décision, la protection du territoire, et la dissuasion nucléaire. Le prochain livre blanc de la Défense sera publié fin avril. Dans son engagement de campagne n°60, François Hollande promettait de « veiller à ce que les armées disposent des moyens de leur mission ».

• RYTHMES SCOLAIRES. Les maires doivent rendre leur verdict dimanche sur le passage à la semaine de 4,5 jours. Mais les estimations du ministère de l’Education nationale sont déjà largement en deçà des attentes de Vincent Peillon. Seulement 1,5 million d’écoliers reprendraient le chemin de l’école le mercredi matin dès 2013, soit 20 à 25%. Pour les autres, il faudra attendre 2014. La refonte des rythmes scolaires constituait l’engagement 38 de François Hollande.

• LIVRE. La ministre de la Culture, Aurélie Filippetti, a profité du Salon du Livre pour lancer un plan d’aide aux librairies indépendantes, très fragilisées face aux grandes enseignes et au livre numérique. Au total, 9 millions d’euros seront destinés aux libraires en plus d’un futur fonds de soutien. Un médiateur du livre devra également être nommé. Dans l’engagement 44 de son programme présidentiel, François Hollande promettait de « lutter pour la survie des librairies indépendantes ».

• TAXE A 75%. François Hollande a décidé de contourner la censure du Conseil constitutionnel en annonçant jeudi soir une version revue de sa taxe à 75%. Elle serait prélevée sur les entreprises dont les dirigeants gagnent plus d’un million d’euros, et non plus sur les riches contribuables. Dans son engagement 15, le candidat Hollande assurait qu’il allait « faire contribuer les plus fortunés ».

• DEFICIT. Les très mauvais chiffres dévoilés vendredi par l’Insee mettent à mal l’objectif du gouvernement de ramener le déficit public sous les 3% du PIB à la fin de l’année. Le déficit public a été ramené de 5,3% en 2011 à 4,8% du produit intérieur brut en 2012, soit un résultat moins bon qu’escompté par le gouvernement (4,5%). Le gouvernement négocie actuellement un délai avec la Commission européenne. La réduction du déficit public sous les 3% du PIB dès 2013 constituait la promesse 9 du candidat Hollande.

Il a connu très tôt la misère, la maltraitance, la délinquance. Et la prison. Pourtant, à 35 ans, Karim Mokhtari est un homme épanoui. A force de volonté et de courage, parfois au péril de sa vie, cet ancien détenu a réussi à gagner sa place dans la société. Dans « Rédemption », il raconte son parcours, et dénonce un système carcéral brutal et décourageant.

Karim Mokhtari est aujourd’hui un acteur engagé contre le tout carcéral. (Editions Scrinéo)

« La prison fabrique la récidive », accuse d’emblée celui dont le parcours de réinsertion fait figure d’exemple. La voix est forte, le ton assuré. Derrière une politesse non feinte, Karim Mokhtari est déterminé à faire entendre son message. « La pénitentiaire fabrique de la récidive quand elle vous enferme 22 heures sur 24, quand vous devez lutter pour accéder à des formations », poursuit-il.

Pendant six ans, de 1996 à 2002, ce Français d’origine algérienne a connu pas moins de quinze établissements pénitentiaires. Son parcours est alors marqué par une colère noire contre la société, et contre sa famille. La violence et la haine font partie de son quotidien.

Enfant, le jeune Karim était torturé chaque jour par son beau-père, sous les yeux approbateurs de sa mère. Souffre-douleur d’un foyer de banlieue parisienne plongé dans la misère, il n’a eu de cesse de chercher un peu de considération. En vain.

« La prison était bien en dessous de mes ambitions en terme de réinsertion »

Le petit garçon commence alors à voler, sur les ordres de son beau-père. C’est sa « manière d’exister ». Puis s’enchaînent les cambriolages et les braquages de petits commerces. Devenu adolescent, il est placé en foyer et tombe dans la délinquance. Jusqu’à ce que tout bascule. Un braquage chez un grossiste de drogue tourne mal, un homme est tué. Karim Mokhtari a tout juste 18 ans. Lui et ses deux complices prennent dix ans ferme.

Commence alors un parcours carcéral en forme d’exorcisme. En proie à une rage incontrôlable, violent envers les détenus et les surveillants – qui le lui rendent bien -, le jeune Mokhtari passe les deux tiers de sa première année au mitard. Dans cette cellule d’isolement, sombre et vide, il tente même de mettre fin à sa vie.

La tentation du suicide reviendra à plusieurs reprises. Jusqu’à la prise de conscience, qui lui vient comme un éclair alors qu’il a son drap noué autour du coup, prêt à en finir. « Je pensais que la prison m’aiderait à me reconstruire. Quand j’ai vu qu’elle était bien en dessous de ces ambitions en terme de réinsertion, ça m’a redonné encore plus la pêche pour me battre », explique-t-il.

« Ma réinsertion on ne me l’a pas donnée, je l’ai braquée »

Karim Mokhtari décide de renaître, malgré les nombreux obstacles qui lui barrent le chemin vers une « vie normale ». « Ma réinsertion on ne me l’a pas donnée, je l’ai braquée », constate-t-il, amer. L’ancien détenu se souvient de son insistance pour participer à des formations, pour pouvoir travailler à l’atelier de la prison. Tenace, il en vient même à faire la grève de la faim.

Grâce à tous ses efforts, l’ex-petit caïd obtient des remises en peine et sort de prison en novembre 2002. Il rejoint aussitôt une association de réinsertion par le travail, Ateliers sans frontières, où il forge sa conscience citoyenne. « Je t’aide, je m’aide » devient la devise de celui qui se considère comme « un citoyen de tous les instants ».

Aujourd’hui marié et père de deux filles, Karim Mokhtari est un acteur engagé dans le changement du monde carcéral, notamment via l’association Carcéropolis dont il est porte-parole. Conscient d’être « un sur mille », ce repenti entend mettre son parcours au service des détenus. C’était le sens de sa participation à la conférence de consensus sur la récidive en février (lire ci-dessous), qui a été « encourageante » dans son refus du tout carcéral.

« Est-ce qu’on leur propose juste de la vengeance ou est-ce qu’on les ramène à une dimension plus humaine ? »

« J’ai trouvé ma peine incohérente », témoigne-t-il. « Moi ce que j’attendais de la justice c’est qu’elle me donne les moyens de me réparer, et de réparer ce que j’avais commis. Or, elle n’a fait qu’assurer une vengeance sociale sur moi en m’enfermant et en essayant de m’oter l’humanité qui m’anime. »

La parole habile, Karim Mokhtari use de formules chocs. Ses mots sont autant de coups portés aux peines planchers et à la détention des mineurs. Il rêve que chacun puisse « entrer dans un parcours de réinsertion dès son entrée en prison ». Et si « l’enfermement peut faire partie de la peine », il doit être « l’ultime recours ».

« Que propose-t-on à des gens qui n’ont pas réussi à vivre en société ? », interpelle-t-il, incarné par son discours. « Est-ce qu’on leur propose juste de la vengeance et de l’exclusion sociale ou est-ce qu’on les ramène à une dimension plus humaine ? » Et à ceux qui le taxent d’utopiste Karim Mokhtari répond simplement qu’il est un « idéaliste en action« .

La promesse

L’action

Le jury de consensus sur la prévention de la récidive, installé en septembre 2012, a remis son rapport à Christiane Taubira le 20 février dernier. Ses conclusions vont beaucoup plus loin que ce qu’imaginaient les socialistes.

Selon le rapport, la prison n’est pas efficace pour prévenir la récidive et ne doit plus être « qu’une peine parmi les autres ». Le jury propose de supprimer les peines automatiques qui contribuent à surpeupler les prisons, de créer une peine de probation indépendante, sans lien avec l’emprisonnement et d’élargir les libérations conditionnelles.

Ce serait les prémisses d’une grande loi pénale pour laquelle aucun calendrier n’a encore été fixé.

Du sauvetage des retraites complémentaires au revirement sur le droit de vote des étrangers, le gouvernement a eu du mal à tenir la barre cette semaine.

La réforme de la dépendance devrait entrer en vigueur début 2014. (Photo archives NR)

• VIEILLISSEMENT. Trois dernier rapport ont été remis lundi à Jean-Marc Ayrault. Le gouvernement dispose désormais de toutes les cartes pour régider un vaste projet de loi sur l’adaptation de la société au vieillissement de la population (engagement 18), prévu pour la fin de l’année, pour une application en 2014. Seul problème : les rapports n’évoquent pas coût de cette réforme.

• ECOLE. L’Assemblée nationale a voté dans la nuit de jeudi à vendredi l’article premier du projet de loi sur la refondation de l’Ecole (engagement 38) définissant les grandes orientations du texte et programmant la création de 60.000 postes sur le quinquennat. Cet article d’une trentaine de pages présente les principaux objectifs de la politique éducative.

• ENERGIE. Le Parlement a adopté définitivement lundi soir la proposition de loi PS instaurant un bonus-malus sur la facture d’énergie (engagement 42). Le nouveau dispositif, destiné à favoriser la sobriété énergétique, devrait entrer en vigueur à compter de 2016.

• RETRAITES. Mercredi soir, les partenaires sociaux sont parvenus à un accord pour assainir la situation financière délicate des régimes de retraites complémentaires. Ce texte prévoit que les pensions seront moins revalorisées que l’inflation pendant trois ans. Le gouvernement pourrait s’inspirer de ce dispositif pour le régime général (engagement 18).

• CONSTITUTION. Le gouvernement a examiné mercredi un programme de révision constitutionnelle a minima, qui n’inclue pas le droit de vote des étrangers au élections locales (engagement 50) ni la réforme du statut pénal du chef de l’Etat (engagement 47). Les quatre textes retenus concernent la réforme du Conseil supérieur de la magistrature (engagement 53), l’inscription de la démocratie sociale dans la Constitution, la responsabilité civile du président et des ministres devant la justice, la suppression du statut de membre de droit du Conseil constitutionnel à vie des anciens président de la République (engagement 47), et enfin le non-cumul entre une fonction de ministre et de responsable d’exécutif local.

Son cartable sur le dos, Thibault, trois ans, se rend à l’école deux mercredis matin sur trois. Une aubaine pour ses parents, Mélanie, infirmière, et Chi-Toan, opticien, qui travaillent tous les deux. « L’après-midi, il va chez ses grands-parents », précise Mélanie.

Thibault est en petite-section à Saint-Benoît. Comme toutes celles de l’agglomération de Poitiers, son école a toujours connu la semaine de quatre jours et demi. Lors du passage aux quatre jours 2008, une dérogation leur a permis de conserver leur rythme. Dans le département de la Vienne, 40% des écoles sont dans ce cas. La réforme des rythmes scolaires passera donc inaperçue.

Dans la Vienne, 40% des écoliers prennent le chemin de l’école le mercredi. (Photo archives NR)

« Je ne savais pas que Poitiers était une exception ! » s’étonne Mélanie. « Quand j’étais enfant, j’avais école le mercredi aussi, ça me paraît tout à fait normal ». Et cette organisation lui convient parfaitement. La jeune maman a donc du mal à comprendre pourquoi les enseignants râlent contre le retour de la semaine à quatre jours et demi, prévue par le gouvernement.

En contrepartie d’une matinée d’école en plus, Thibault sort de classe à 16 heures tous les autres jours. Mélanie l’assure, se lever le mercredi ne fatigue pas son fils outre-mesure. Le mercredi après-midi, « il fait la sieste, il a besoin de se poser un peu ». Mais il n’est « pas plus fatigué que le samedi quand on l’emmène à droite et à gauche ».

Un mercredi libéré sur trois

Florence, maman d’Antonin, 9 ans, est du même avis. « Un mercredi libéré sur trois lui permet de changer de rythme, de rester un peu au lit », fait-elle valoir, même si son fils « n’est pas fatigué les jours où il doit se lever ». Le recteur a promis que les mercredis libérés seraient conservés.

Les enseignants de l’agglo partagent le même point de vue. « On allège les journées, ce qui permet moins de fatigue, plus de concentration et d’attention », estime Jacques Clavaud, professeur d’une classe de CE2 à l’école Jacques Brel de Poitiers. Et d’ajouter : « c’est évident ».

Le mercredi matin, les enfants sont pleinement réceptifs entre 9h et 11h. C’est le créneau que choisit Jacques Clavaud pour leur faire travailler le vocabulaire, l’orthographe, la géométrie et la lecture. Des exercices qui nécessitent beaucoup de concentration. En fin de matinée, les élèves ont droit à des activités plus ludiques.

« L’école est d’abord faite pour les enfants »

« On essaie de coller à ce que les chronobiologistes ont remarqué », explique le professeur, qui a du mal à comprendre la grogne de ses collègues. « C’est normal de prendre l’avis des enseignants », explique-t-il, « mais l’école est d’abord faite pour les enfants ».

L’école Jacques Brel, où il travaille, est à la pointe en matière de politiques éducatives, et fait figure de laboratoire pour la prochaine « refondation de l’école ». L’équipe éducative travaille depuis longtemps déjà avec les acteurs associatifs, comme le préconise le ministre de l’Education nationale. Le directeur de l’école rencontre le centre social et les associations de manière à proposer des animations aux élèves pendant la pause de midi, et le soir après la classe.

« Ce travail demande énormément de temps », fait remarquer Jacques Clavaud, qui plaide pour « un temps de décharge plus important pour le directeur afin que les projets ne soient pas parachutés sans préparation ». Avant qu’un tel système voit le jour dans tous les établissements, il faudra « l’octroi d’un temps de concertation aux équipes par l’administration ». A bon entendeur.

La promesse

L’action

Dès l’été 2012, le ministre de l’Education Vincent Peillon a installé une commission destinée à formuler des propositions pour « refonder l’école ». Parmi elles figurait la semaine à 4,5 jours pour tous les écoliers. La mesure a été promulguée par décret le 26 janvier 2013.

Il prévoit une semaine de 24 heures d’enseignement sur cinq jours à l’école primaire, chaque journée de cours ne pouvant pas excéder 5h30. Les pauses méridiennes doit être au minimum de 1h30.

Les communes ont la possibilité de reporter l’application de la réforme à septembre 2014. Dans ce cas, elles ne toucheront pas d’aides. Elles ont jusqu’au 31 mars pour se déterminer.

Jean d’Amécourt, passionné par l’Afghanistan, a tenu l’ambassade de France à Kaboul d’avril 2008 à janvier 2011. (Photo P. Elmerich)

Raconter, analyser, anticiper. Jean d’Amécourt a atteint les trois objectifs qu’il s’était fixé en rédigeant son livre, « Diplomate en guerre à Kaboul ». Cet ancien ambassadeur de France en Afghanistan a vécu dans la capitale afghane d’avril 2008 à janvier 2011. Tombé amoureux de ce pays, il pose aujourd’hui un regard critique sur l’intervention internationale, et décortique ses réussites et ses échecs.

« L’Afghanistan demeure pour nombre d’occidentaux le trou noir qu’il a été sur les cartes géopolitiques des deux derniers siècles », observe le diplomate, fasciné dès son arrivée par cette civilisation millénaire, ces montagnes abruptes, et ce peuple « à la fois digne, grand et beau ».

Parce que l’ambassadeur n’est pas seulement une fonction mais aussi un homme, Jean d’Amécourt a choisi de décrire la vie qu’il a menée pendant ces années afghanes. L’ambassade de France, aux murs « jaunes, décrépis », abrite un bureau « désuet, empoussiéré et particulièrement inconfortable », aux meubles défoncés. L’installation électrique et la plomberie sont défectueuses. Dehors, les bruits des explosions deviennent peu à peu familiers. C’est de ce bâtiment, abîmé par trente ans de guerre, que le diplomate coordonnera la politique française à Kaboul.

Chacune de ses journées intenses commencent par une heure de sport, « indispensable dans un univers où les escapades en plein air sont interdites par les règles de sécurité où chaque déplacement s’effectue en voiture blindée« . Puis se succèdent réunions, délégations, rencontre avec les ministres, et déplacements ultra-sécurisés. Très vite, la présence occidentale en Afghanistan lui donne « l’impression d’une couche de confiture trop fine sur une biscotte trop large ».

« C’était notre mission, nous l’avons accomplie »

Pour sortir de cette « bulle diplomatique », Jean d’Amécourt s’attache à rencontrer une multitude d’acteurs du conflit, des gens de pouvoir aux bénévoles d’associations humanitaires. « Il ne faut pas reculer devant le voyage, les déplacements », argumente-t-il, au risque d’être coupé de la réalité. L’ambassadeur est une cible pour les talibans. Pour les déjouer, il se déplace souvent incognito. « De cette façon, j’ai souvent pu me promener dans les bazars de Kaboul, d’Herat ou d’autres villes », se souvient-il.

Quand il prend son poste, l’effectif français est encore faible, et les soldats sont cantonnés dans une mission secondaire à Kaboul. A partir de 2008, et l’envoi de 4000 hommes, la France s’engage dans une mission « difficile » en Surobi et en Kapisa : sécuriser l’axe Vermont, cette route stratégique qui relie la base aérienne de Bagram à la route qui mène au Pakistan.

« C’était notre mission, nous l’avons accomplie », se satisfait l’ancien diplomate. « Je pensais qu’en 2010, la situation était stabilisée en Surobi et qu’on pouvait retirer nos forces ». Puis en 2011 pour la Kapisa. Le retrait anticipé orchestré par François Hollande était donc « une bonne décision », qu’il préconisait depuis deux ans.

Car pour lui, la coalition internationale a fait son temps, et doit à présent reconnaître ses erreurs. « L’essentiel des forces américaines se sont concentrées sur la lutte anti-terroriste et ont oublié l’autre aspect fondamental qui était la stabilité sur le pays », dénonce Jean d’Amécourt.

« On n’a jamais été en mesure de réaliser ces objectifs idylliques »

Selon lui, les forces de l’OTAN se sont concentrés sur la reconstruction économique de l’Afghanistan au détriment de « l’aide à la gouvernance ». « Le président Hamid Karzaï nomme les gouverneurs de province et les maires des grandes villes mais, faute d’administration locale compétente et faute d’hommes et de ressources financières suffisants, leur pouvoir est souvent illusoire ». Or, sans gouvernance locale, les aides financières n’arrivent pas jusqu’aux habitants.

Ces échecs sont sans doute le fruit d’attentes démesurées de la part des dirigeants occidentaux. « L’Afghanistan a toujours passionné les opinions », en France comme ailleurs, observe Jean d’Amécourt. Selon lui, on a confondu « le rôle principal qui était d’extraire le jihadisme international et de construire un gouvernement démocratique », et « l’autre mission présentée de façon lyrique sur le thème : on est venu pour empêcher qu’à tout jamais les femmes soient lapidées, qu’on coupe la main des voleurs, que la charria revienne, pour assurer la protection des droits de l’homme, de la femme, des enfants, etc. » Résultat, « on n’a jamais été en mesure de réaliser ces objectifs idylliques », trop éloignés de la réalité du pays.

Alors, que va devenir l’Afghanistan à présent ? Hamid Karzaï devrait laisser sa place lors des élections de 2014, année du retrait des forces de l’OTAN. Jean d’Amécourt salue en lui « un homme courageux, qui essayait de faire de son mieux », à la fois « un tacticien politique remarquable et un chef traditionnel ». Mais dans un pays effondré par trente ans de guerre, « il faut une personnalité particulièrement forte », et Karzaï « n’est plus l’homme de la situation ».

L’ancien ambassadeur est persuadé qu’il faudra intégrer les talibans au système institutionnel. « Il n’y a pas d’autre solution ». Selon lui, les conditions d’une négociation « sont en train de se réunir » : qu’ils acceptent la constitution, qu’ils déposent leurs armes et qu’ils renoncent à toute relation avec le jihadisme international. Signe l’une timide ouverture, les rebelles ont envoyé deux représentants aux négociations de Chantilly en décembre, dont la teneur est restée secrète. D’autres suivront. Et Jean d’Amécourt de conclure : « On a en grande partie reconstruit le pays, il faut maintenant le réconcilier avec lui-même ».

 * « Diplomate en guerre à Kaboul. Les coulisses de l’engagement de la France », Jean d’Amécourt, éditions Robert Laffont, 2013, 21 euros.

Lire aussi : « Afghanistan, une mission que tous les soldats devraient connaître », le témoignage du sergent Yohann Douady après six mois dans les montagnes afghanes.

La promesse

Les déclarations de campagne

Dans un discours de campagne, le 11 mars 2012, le candidat Hollande déclarait : « Au delà du 6 mai, la France engagera le retrait de ses troupes combattantes d’Afghanistan. C’est la conclusion logique de l’analyse de la situation, dix ans après le début des opérations. (…) L’objectif était clair, précis : renverser le régime taliban, et lutter contre le terrorisme d’Al Qaïda. (…) Nous accélérerons dans les meilleures conditions le retrait de nos forces combattantes pour que fin 2012 nos soldats soient rentrés. »

L’action

L’armée française a mis fin mardi 20 novembre 2012 à sa mission de combat en Afghanistan en quittant la Kapisa, la province la plus meurtrière. Après le départ de ses dernières « forces combattantes », deux ans avant le délai prévu fin 2014 par l’Otan, la France ne compte plus que 1.500 soldats dans le pays : des formateurs et logisticiens essentiellement basés à Kaboul.

En décembre, les talibans étaient présents pour la première fois à la table des négociations pour la paix, lors des réunions de Chantilly. En accueillant ces pourparlers entre les insurgés, le gouvernement et l’insurrection légale, la France joue toujours un rôle de médiateur.