En face de la maison d’arrêt de Tours, une drôle de « petite maison » accueille les proches des détenus. Un peu perdus face à l’emprisonnement d’un fils, d’un mari, d’un père, ces visiteurs trouvent le réconfort dans une tasse de café et l’oreille attentive de Delphine Logier. « L’incarcération d’un proche est toujours un choc, même en cas de récidive », assure la jeune femme, qui préside le Comité d’aide aux détenus, une association rattachée à l’Entraide ouvrière.

Delphine Logier (à gauche), reçoit les familles des détenus. (Photo Chloé Bossard)

La récidive, cheval de bataille du ministère de la Justice. Une conférence de consensus, clôturée en janvier, a émis des pistes pour lutter contre ce fléau. Son idée principale, faire de la prison « une peine comme une autre », peut sembler utopique. Les professionnels du secteur la jugent indispensable.

Depuis le durcissement des peines, sous l’ère Sarkozy, les récidivistes n’accèdent plus à la liberté conditionnelle. Un non-sens pour Delphine Logier. « Ca ne les aide pas à se réinsérer », estime-t-elle, « car ça leur laisse le temps de perdre un éventuel emploi, un logement, de rompre des liens familiaux ». Pour qu’ils ne perdent pas totalement pied une fois dehors, l’Entraide ouvrière met quatre appartements à disposition des sortants. Les ex-détenus ne sont pas prioritaires dans l’attribution de HLM.

« On est souvent en bout de chaîne sociale »

« L’incarcération entraîne très souvent une dégradation de la situation. Les détenus sont souvent plus jeunes et plus récidivistes que les condamnés en milieu ouvert », observe Vanessa Fouillet. Prévenir la récidive, c’est son « job » au quotidien. La jeune femme, chemisier et brushing impeccable, est conseillère pénitentiaire d’insertion et de probation à Tours. « Nous devons sans cesse trouver des solutions pour limiter la casse », glisse-t-elle.

Isabelle Larroque (à gauche), directrice du SPIP de Tours, et Vanessa Fouillet (à droite), conseillère d’insertion et de probation. (Photo Chloé Bossard)

Comme sa vingtaine de collègues, Vanessa Fouillet suit actuellement 130 condamnés, principalement en milieu ouvert -la moyenne européenne est de soixante. A chaque rendez-vous, pendant plusieurs années, elle tente de connaître leurs failles, les points à travailler. Comportements addictifs, difficulté à gérér la frustration… La plupart du temps, l’orientation vers un psychologue s’avère « indispensable ». « On est souvent en bout de chaines sociale », justifie-t-elle.

Au total, le Service pénitentiaire d’insertion et de probation (SPIP) de Tours suit plus de 2.000 condamnés. Saisi par le juge d’application des peines, il le conseille aussi en matière d’aménagements. « On va, autant que possible, éviter la prison pour les personnes condamnées à des courtes peines », explique Isabelle Larroque, la directrice. Mais le rythme judiciaire est bien lent, et ces petits délinquants, « pour qui les aménagements de peines seraient le plus bénéfique », sont aussi ceux qui en profitent le moins.

« Inscrire une politique pénale dans la durée »

Des paradoxes comme celui-ci, Isabelle Larroque en a relevé un certain nombre lors de la conférence de consensus, dont elle faisait partie du jury. « De même, aujourd’hui, plus on récidive, moins on accède à l’aménagement de peine », observe-t-elle. Pourtant, « il est prouvé que la liberté conditionnelle est un facteur important dans la prévention de la récidive ».

D’ailleurs, le jury a écrit ses conclusions « à l’unanimité », tient-elle à préciser. Parmi elles : automatiser de la libération conditionnelle, individualiser les peines au maximum, abandonner les peines-plancher, instaurer une peine de probation sans rapport avec la prison, ou encore sortir certaines infractions du champ de la prison, comme les délits routiers. Et surtout, éviter toute « sortie sèche », sans préparation. Espérant que Christiane Taubira, la garde des sceaux, suivra ses recommandations, Isabelle Larroque appelle à mettre en place une politique pénale « dans la durée, et non pas en réaction à des événements d’actualité, comme on a pu le voir ces dernières années ».

Encore faudra-t-il en donner les moyens aux SPIP, qui ont vu leur missions s’étoffer considérablement depuis leur création en 1999. Les conseillers servent aujourd’hui d’intermédiaire avec différents partenaires comme Pôle emploi, mais ils doivent aussi contrôler si les condamnés remplissent bien leurs obligations, faire le lien avec leur famille, les réinscrire dans le tissus social en les aidant à trouver un emploi, un logement, prendre en main leur santé, les informer sur leurs droits, les responsabiliser, informer le magistrat par rapport, etc.

« La société se doute que les prisons ne font pas des bisounours »

Une charge de travail énorme qui a des conséquences. « Il est vrai que nous ne rencontrons les condamnés que tous les deux mois en moyenne, et que nous nous concentrons sur le milieu ouvert, un peu au détriment du milieu fermé », concède Vanessa Fouillet. « Notre public est aussi de plus en plus nombreux au vu du contexte social qui se dégrade« , ajoute Isabelle Larroque.

Mais cette société, minée par la crise et la petite délinquance qu’elle entraîne, est-elle prête à accepter que des récidivistes sortent plus tôt de prison ? « La société française a pris conscience que la prison n’est pas la seule voie possible », assure Isabelle Larroque, « elle a pris conscience de l’état de ses prisons et se doute bien qu’elles n’en font pas des bisounours ». C’est dit. A Christiane Taubira, à présent, d’argumenter. Avant un projet de loi, qui devrait intervenir d’ici le mois de juin.

Lire aussi : Karim Mokhtari, ancien détenu : « La prison fabrique de la récidive »

La promesse

L’action

Le jury de consensus sur la prévention de la récidive, installé en septembre 2012, a remis son rapport à Christiane Taubira le 20 février dernier. Ses conclusions vont beaucoup plus loin que ce qu’imaginaient les socialistes.

Selon le rapport, la prison n’est pas efficace pour prévenir la récidive et ne doit plus être « qu’une peine parmi les autres ». Le jury propose de supprimer les peines automatiques qui contribuent à surpeupler les prisons, de créer une peine de probation indépendante, sans lien avec l’emprisonnement et d’élargir les libérations conditionnelles.

Ce serait les prémisses d’une grande loi pénale, qui devrait être présentée d’ici juin.

Portrait d’APS (2/2). Assistant prévention et sécurité dans un collège difficile d’Indre-et-Loire, Romain Granger doit désamorcer les conflits et redonner aux élèves le goût de l’école.

C’est son premier poste : Romain Granger est assistant prévention et sécurité à Joué-les-Tours.

Le collège de La Rabière à Joué-les-Tours (Indre-et-Loire) est ce qu’on appelle « un établissement difficile ». Les élèves de cette ZEP viennent de 29 nationalités, et 75% sont boursiers. « Les parents ne sont pas forcément allés à l’école et parlent mal français, l’appétance scolaire n’est pas très présente chez les enfants », explique Michel Gendron, le principal adjoint. « Tout ce qui peut nous permettre de la stimuler est une bonne chose. »

Cette « bonne chose », c’est Romain Granger, le nouvel assistant prévention et sécurité. Avec ses lunettes et sa chemise, le jeune homme de 25 ans dénote dans le décor. Arrivé dans l’établissement le 2 octobre, il a bénéficié de la création par l’Etat de 500 postes pour ce nouveau métier.

Sa mission principale sera de renforcer le lien avec les parents d’élèves, qui se désintéressent souvent de la scolarité de leurs enfants. Romain Granger a notamment mis en place un dossier de suivi pour les élèves les plus perturbateurs. « J’appelle d’abord les parents pour les informer de ma démarche, et je reviens vers eux à chaque bilan », explique-t-il.

Je comprends leur vocabulaire, je connais leur univers

Mais avant tout, il doit s’attacher à gagner la confiance des élèves. Un travail de longue haleine pour lequel sa jeunesse est un atout. « Je comprends leur vocabulaire, je connais leur univers », fait-il valoir. Etre à la fois ferme, mais proche, voilà son crédo. Même s’il rappelle souvent aux jeunes qu’il n’est « pas leur copain ».

Et pour désamorcer les situations explosives, Romain Granger mise sur le dialogue. Il a notamment mis en place un « un contrat de pacification », pour « pallier la punition ». Chaque élève est invité à expliquer les raisons qui l’ont poussé à la violence.

« L’avantage de mon poste, c’est que j’ai du temps pour leur parler », estime-t-il. « Si un élève tire la sonnette d’alarme du collège, je peux prendre deux heures pour l’emmener chez les pompiers afin qu’ils lui montrent les conséquences de son geste« .

Romain Granger l’assure, il a « trouvé sa place » entre la CPE, les surveillants et les enseignants. Mais les débuts n’ont pas toujours été simples. « J’ai d’abord été pris pour un surveillant », raconte-t-il. Puis les élèves ont surtout retenu le mot sécurité. « Quand j’arrivais j’entendais : c’est la police ! » Le jeune homme a du expliquer son rôle au fur et à mesure des rencontres avec les adolescents.

Il est difficile de se projeter

Du côté de la direction également, on était sceptiques avant son arrivée. « Notre établissement n’est pas une jungle ! » justifie Michel Gendron, qui juge « le terme sécurité assez anxiogène ». Finalement, le principal se dit « content d’avoir Romain » car « dans le cadre de la prévention, ce poste a une réelle utilité. »

La définition du poste par le ministère avait des contours flous. Romain Granger s’évertue à le construire, avec l’aide de ses collègues, et d’une formation qu’il a suivie pendant deux mois. Une journée par semaine, les 21 APS de la région Centre ont pu rencontrer des chefs d’établissement, des psychologues, et se former notamment à la gestion des conflits et aux dangers d’Internet.

Ce premier boulot doit permettre au jeune homme d’acquérir « une expérience avec les jeunes ». Il a postulé pour ce CDD d’un an après trois ans en fac de sociologie et un BTS en économie sociale et familiale. Il attend à présent de savoir si le gouvernement pérénnisera son poste. D’ici là, « il est difficile de se projeter ».

Lire aussi : « De nouveaux agents de prévention dans les collèges »

La promesse

Les déclarations de campagne

En janvier 2012, le candidat Hollande avait déclaré que « des personnels de l’Education nationale » seraient formés à ce « nouveau métier de la prévention et de la sécurité. »

« La violence augmente et s’intensifie », avait-il dénoncé, faisant valoir que sur les deux dernières années, le nombre d’incidents avait « progressé de 20% » et que « 5% des établissements concentr(ai)ent à eux seuls un tiers des incidents ».

« Face aux phénomènes de violence », il faut « agir avec tous les personnels concernés : école, justice, police« . « C’est un travail de coproduction pour qu’il y ait compréhension de la situation et intervention commune », avait ajouté le candidat socialiste.

L’action

Cinq-cent assistants chargés de prévention et de sécurité sont en poste dans autant d’établissements du secondaire depuis le 1er octobre. Le ministère de l’Education nationale les a affectés aux établissements qui ont connu le plus d’incidents sur l’année scolaire 2011-2012.

Ces nouveaux assistants, recrutés à bac+2 par les chefs d’établissement, ont reçu une formation de huit semaines avant d’entrer au contact des élèves. Ils doivent contribuer à créer un climat favorable à l’apprentissage, notamment en renforçant les actions de prévention contre les phénomènes d’incivilités et de violences.

Ils sont dix dans l’académie de Poitiers, et 21 dans celle d’Orléans-Tours.

Portait d’APS (1/2). Ni chiens de garde, ni pions, les nouveaux assistants prévention et sécurité ont pour mission d’instaurer un climat apaisé dans leurs établissements scolaires. Rencontre avec une jeune femme fraichement recrutée à Niort.

Perrine Callone, 28 ans, prend ses marques comme APS au collège Pierre et Marie Curie de Niort.

 Il est 11h à Niort (Deux-Sèvres), par une froide journée de décembre. Au collège Pierre et Marie Curie, Perrine Callone s’active dans le bureau de vie scolaire. La jeune femme fait partie de l’équipe depuis seulement trois jours : elle est assistante chargée de prévention et de sécurité. Un nouveau métier qui reste à inventer.

Sur le papier, les APS doivent mettre en place « une politique de prévention des violences scolaires », pour « rétablir les conditions nécessaires au bon fonctionnement de l’établissement ». Une définition bien floue de la part du ministère. Mais à 28 ans, Perrine Callone a une vision très claire de sa mission.

Au collège Marie Curie, une trentaine d’élèves sur 600 posent problème, selon le principal.

Cette éducatrice spécialisée de métier veut d’abord « amener les élèves à réfléchir sur leur comportement en les impliquant au maximum et en les laissant s’exprimer« . Chaque midi, elle dialogue avec les collégiens dans le foyer commun. Ils viennent lui poser des questions, raconter leur matinée, évacuer tout simplement. L’endroit est également stratégique : « c’est là où il peut y avoir le plus de bousculades », précise-t-elle, « on peut avoir de l’autorité tout en étant à l’écoute ».

Une trentaine d’élèves sur 600 posent problème

Le collège Marie Curie n’a pas eu à demander. Le rectorat l’a doté d’office d’un poste d’APS. « Nous avons fait six conseils de discipline l’an dernier, et nous avons du prendre beaucoup de sanctions pour non-respect du règlement », explique le principal Denis Roussel. Des chiffres qui n’ont pas échappé au ministère. « Ce n’est pas un établissement difficile », se défend le principal, puisque « seule une trentaine d’élèves sur 600″ posent problème.

Néanmoins, Denis Roussel se dit très satisfait de l’arrivée de son APS. Depuis qu’il a recruté Perrine Callone, le 1er octobre, la jeune femme a passé deux mois en formation. Les visites de maisons de quartier, les contacts avec la police municipale, les cours sur la psychologie de l’adolescent ou encore la gestion des conflits ont été « indispensables », estime-t-elle. « Comme nous sommes les premiers à exercer ce métier, nous avions besoin d’échanger entre APS sur une question : que fait-on de cette nouvelle fonction ? »

Quelques journées d’imprégnation dans l’établissement lui ont permis de se présenter, et de couper cours à des idées toutes faites. « Le mot sécurité fait peur. Au début, certains enseignants pensaient que j’étais un agent de sécurité ! », se souvient-elle, « donc j’ai plutôt appuyé sur le terme de prévention ».

En tous cas, ce n’est pas une surveillante !

Au sein du collège, Perrine ne doit pas empiéter sur le travail de la Conseillère principale d’éducation et des surveillants. « Le tout est de trouver ma place », confie-t-elle. La CPE, Yasmina Mhamdi, estime qu’elles sont « très complémentaires » : « je lui confie des tâches ou des situations problématiques à gérer. Sa présence est cruciale ».

Mais les élèves, eux, ont encore du mal à comprendre ces nuances. « En tous cas, ce n’est pas une surveillante ! », s’exclame Enzo, élève de quatrième, qui s’empresse d’aller lire l’affiche décrivant les missions de Perrine.

L’APS est déjà très populaire auprès des adolescents. Et pour cause, elle projette de monter un club de hip hop. « Je le fais à la demande des élèves, pour les valoriser et leur redonner confiance en eux », explique-t-elle, « pour leur montrer ce qu’ils savent faire au lieu de leur montrer tout le temps ce qu’ils ne savent pas faire ». Mais elle admet volontiers qu’elle n’a « pas de recette miracle ».

La promesse

Les déclarations de campagne

En janvier 2012, le candidat Hollande avait déclaré que « des personnels de l’Education nationale » seraient formés à ce « nouveau métier de la prévention et de la sécurité. »

« La violence augmente et s’intensifie », avait-il dénoncé, faisant valoir que sur les deux dernières années, le nombre d’incidents avait « progressé de 20% » et que « 5% des établissements concentr(ai)ent à eux seuls un tiers des incidents ».

« Face aux phénomènes de violence », il faut « agir avec tous les personnels concernés : école, justice, police« . « C’est un travail de coproduction pour qu’il y ait compréhension de la situation et intervention commune », avait ajouté le candidat socialiste.

L’action

Cinq-cent assistants chargés de prévention et de sécurité sont en poste dans autant d’établissements du secondaire depuis le 1er octobre. Le ministère de l’Education nationale les a affectés aux établissements qui ont connu le plus d’incidents sur l’année scolaire 2011-2012.

Ces nouveaux assistants, recrutés à bac+2 par les chefs d’établissement, ont reçu une formation de huit semaines avant d’entrer au contact des élèves. Ils doivent contribuer à créer un climat favorable à l’apprentissage, notamment en renforçant les actions de prévention contre les phénomènes d’incivilités et de violences.

Ils sont dix dans l’académie de Poitiers, et 21 dans celle d’Orléans-Tours.