Driiiiiiiiiing ! Il est 11h30, la sonnerie retentit dans la cour de l’école élémentaire Marie Curie, à La-Ville-aux-Dames (Indre-et-Loire). Tandis que les élèves filent à la cantine, Grégory Clerc s’offre une pause bien méritée dans la salle des profs après une matinée passée en classe.

Grégory Clerc, en licence de lettres, travaille à l’école douze heures par semaine. (Photo Chloé Bossard)

Le jeune homme n’est ni stagiaire, ni enseignant. Il est « emploi d’avenir professeurs », un nouveau dispositif mis en place par le ministre de l’Education nationale en janvier. Ces contrats, de douze heures hebdomadaires, s’adresse aux étudiants boursiers qui se destinent à l’enseignement.

« A chaque fois que je réfléchissais à l’avenir, je me voyais face à une classe », se souvient Grégory, un peu timide. Devenir prof était « comme une évidence » pour cet étudiant inscrit en troisième année de lettres modernes à Tours.

« Je préfère largement travailler ici qu’à MacDo ! »

Quand une amie lui a parlé des emplois d’avenir professeurs, il n’a pas hésité à postuler, malgré le lourd dossier qu’il a dû constituer en moins d’une semaine (« alors qu’ils ont mis trois mois à donner une réponse »). « Avoir une expérience professionnelle tout en gagnant de quoi payer mes études, c’était une chance », explique-t-il. « Je préfère largement travailler ici qu’à MacDo ! »

Depuis le 5 mars, Grégory est présent à l’école deux jours par semaine, en plus de ses heures de cours à l’université. Entre les phases d’observation dans les classes, il anime quelques ateliers. Ce matin, il a supervisé trois groupes d’élèves qui devaient confectionner un petit dessin animé sur le thème de l’astronomie. Et, bientôt, il devra préparer avec les enfants une pièce de théâtre, qui sera jouée devant les parents le 1er juin.

Ces nouvelles responsabilités font « un peu peur », même si le jeune homme estime avoir pris de l’assurance depuis son arrivée. Son rêve serait à présent d’animer une séance d’anglais ou d’orthographe, comme un pro. « Chaque chose en son temps », tempère Jacques Biringer, le directeur, « ça va se faire ».

« Les jeunes se font souvent des illusions sur le métier »

L’école, qui compte 366 élèves, a également du s’adapter à l’arrivée de Grégory… parfois difficilement. « Il m’arrive d’être un peu désoeuvré », confie l’étudiant, « car certains profs ne pensent pas à demander mon aide ». « Nous acceptons son aide avec plaisir », répond Jacques Biringer, « il faut juste que chacun trouve ses marques« .

En six mois, renouvelables, l’étudiant devrait se faire une idée de sa future profession. « Ce n’est pas un métier facile. Les jeunes se font souvent des illusions car ils voient le bon côté des choses, comme les vacances », prévient le directeur. « Si son travail ici lui plaît, Grégory sera d’autant plus motivé pour passer les concours. »

En signant son contrat de six mois renouvelable, le jeune homme s’est engagé à se présenter aux concours de l’enseignement. Tant pis pour le voyage humanitaire d’un an qu’il comptait s’offrir à l’issue de sa licence. En septembre prochain, Grégory intégrera l’école supérieur du professorat et de l’éducation de Blois, qui le formera. Avant de devenir prof, pour de bon.

La promesse

L’action

Outre les emplois d’avenir « classiques », lancés à l’automne dernier, le gouvernement a mis en place un dispositif spécifique pour les jeunes se destinant aux métiers d’enseignant. Contrairement aux premiers, les « emplois d’avenir professeurs » (EAP) s’adressent uniquement aux étudiants boursiers.

Les signataires s’engagent à passer les concours de l’enseignement. En contrepartie, ils reçoivent une bourse de service public de 217 euros, et effectuent des heures de travail rémunérées dans un établissement scolaire. En moyenne, un « EAP » gagne environ 900 euros par mois.

Il s’agit, selon le ministère de l’Education nationale, de donner une chance aux « étudiants issus de milieux modestes, qui sont moins nombreux à s’engager dans des études longues, faute de moyens financiers suffisants ».

Le gouvernement vise la signature de 18.000 contrats d’ici 2015. 4000 ont été recrutés dès le mois de janvier, dont 144 dans l’académie d’Orléans-Tours, et 40 dans l’académie de Poitiers.

Du sauvetage des retraites complémentaires au revirement sur le droit de vote des étrangers, le gouvernement a eu du mal à tenir la barre cette semaine.

La réforme de la dépendance devrait entrer en vigueur début 2014. (Photo archives NR)

• VIEILLISSEMENT. Trois dernier rapport ont été remis lundi à Jean-Marc Ayrault. Le gouvernement dispose désormais de toutes les cartes pour régider un vaste projet de loi sur l’adaptation de la société au vieillissement de la population (engagement 18), prévu pour la fin de l’année, pour une application en 2014. Seul problème : les rapports n’évoquent pas coût de cette réforme.

• ECOLE. L’Assemblée nationale a voté dans la nuit de jeudi à vendredi l’article premier du projet de loi sur la refondation de l’Ecole (engagement 38) définissant les grandes orientations du texte et programmant la création de 60.000 postes sur le quinquennat. Cet article d’une trentaine de pages présente les principaux objectifs de la politique éducative.

• ENERGIE. Le Parlement a adopté définitivement lundi soir la proposition de loi PS instaurant un bonus-malus sur la facture d’énergie (engagement 42). Le nouveau dispositif, destiné à favoriser la sobriété énergétique, devrait entrer en vigueur à compter de 2016.

• RETRAITES. Mercredi soir, les partenaires sociaux sont parvenus à un accord pour assainir la situation financière délicate des régimes de retraites complémentaires. Ce texte prévoit que les pensions seront moins revalorisées que l’inflation pendant trois ans. Le gouvernement pourrait s’inspirer de ce dispositif pour le régime général (engagement 18).

• CONSTITUTION. Le gouvernement a examiné mercredi un programme de révision constitutionnelle a minima, qui n’inclue pas le droit de vote des étrangers au élections locales (engagement 50) ni la réforme du statut pénal du chef de l’Etat (engagement 47). Les quatre textes retenus concernent la réforme du Conseil supérieur de la magistrature (engagement 53), l’inscription de la démocratie sociale dans la Constitution, la responsabilité civile du président et des ministres devant la justice, la suppression du statut de membre de droit du Conseil constitutionnel à vie des anciens président de la République (engagement 47), et enfin le non-cumul entre une fonction de ministre et de responsable d’exécutif local.

Son cartable sur le dos, Thibault, trois ans, se rend à l’école deux mercredis matin sur trois. Une aubaine pour ses parents, Mélanie, infirmière, et Chi-Toan, opticien, qui travaillent tous les deux. « L’après-midi, il va chez ses grands-parents », précise Mélanie.

Thibault est en petite-section à Saint-Benoît. Comme toutes celles de l’agglomération de Poitiers, son école a toujours connu la semaine de quatre jours et demi. Lors du passage aux quatre jours 2008, une dérogation leur a permis de conserver leur rythme. Dans le département de la Vienne, 40% des écoles sont dans ce cas. La réforme des rythmes scolaires passera donc inaperçue.

Dans la Vienne, 40% des écoliers prennent le chemin de l’école le mercredi. (Photo archives NR)

« Je ne savais pas que Poitiers était une exception ! » s’étonne Mélanie. « Quand j’étais enfant, j’avais école le mercredi aussi, ça me paraît tout à fait normal ». Et cette organisation lui convient parfaitement. La jeune maman a donc du mal à comprendre pourquoi les enseignants râlent contre le retour de la semaine à quatre jours et demi, prévue par le gouvernement.

En contrepartie d’une matinée d’école en plus, Thibault sort de classe à 16 heures tous les autres jours. Mélanie l’assure, se lever le mercredi ne fatigue pas son fils outre-mesure. Le mercredi après-midi, « il fait la sieste, il a besoin de se poser un peu ». Mais il n’est « pas plus fatigué que le samedi quand on l’emmène à droite et à gauche ».

Un mercredi libéré sur trois

Florence, maman d’Antonin, 9 ans, est du même avis. « Un mercredi libéré sur trois lui permet de changer de rythme, de rester un peu au lit », fait-elle valoir, même si son fils « n’est pas fatigué les jours où il doit se lever ». Le recteur a promis que les mercredis libérés seraient conservés.

Les enseignants de l’agglo partagent le même point de vue. « On allège les journées, ce qui permet moins de fatigue, plus de concentration et d’attention », estime Jacques Clavaud, professeur d’une classe de CE2 à l’école Jacques Brel de Poitiers. Et d’ajouter : « c’est évident ».

Le mercredi matin, les enfants sont pleinement réceptifs entre 9h et 11h. C’est le créneau que choisit Jacques Clavaud pour leur faire travailler le vocabulaire, l’orthographe, la géométrie et la lecture. Des exercices qui nécessitent beaucoup de concentration. En fin de matinée, les élèves ont droit à des activités plus ludiques.

« L’école est d’abord faite pour les enfants »

« On essaie de coller à ce que les chronobiologistes ont remarqué », explique le professeur, qui a du mal à comprendre la grogne de ses collègues. « C’est normal de prendre l’avis des enseignants », explique-t-il, « mais l’école est d’abord faite pour les enfants ».

L’école Jacques Brel, où il travaille, est à la pointe en matière de politiques éducatives, et fait figure de laboratoire pour la prochaine « refondation de l’école ». L’équipe éducative travaille depuis longtemps déjà avec les acteurs associatifs, comme le préconise le ministre de l’Education nationale. Le directeur de l’école rencontre le centre social et les associations de manière à proposer des animations aux élèves pendant la pause de midi, et le soir après la classe.

« Ce travail demande énormément de temps », fait remarquer Jacques Clavaud, qui plaide pour « un temps de décharge plus important pour le directeur afin que les projets ne soient pas parachutés sans préparation ». Avant qu’un tel système voit le jour dans tous les établissements, il faudra « l’octroi d’un temps de concertation aux équipes par l’administration ». A bon entendeur.

La promesse

L’action

Dès l’été 2012, le ministre de l’Education Vincent Peillon a installé une commission destinée à formuler des propositions pour « refonder l’école ». Parmi elles figurait la semaine à 4,5 jours pour tous les écoliers. La mesure a été promulguée par décret le 26 janvier 2013.

Il prévoit une semaine de 24 heures d’enseignement sur cinq jours à l’école primaire, chaque journée de cours ne pouvant pas excéder 5h30. Les pauses méridiennes doit être au minimum de 1h30.

Les communes ont la possibilité de reporter l’application de la réforme à septembre 2014. Dans ce cas, elles ne toucheront pas d’aides. Elles ont jusqu’au 31 mars pour se déterminer.

« La semaine de 4,5 jours est bénéfique pour les enfants. » La phrase est rabachée, remachée, répétée. Sur le principe, les maires sont globalement d’accord : la réforme des rythmes scolaires (engagement 38, lire en bas) est nécessaire. Mais le flou entourant son application, les difficultés organisationnelles et le surcoût pour leurs communes en ont découragé certains.

Le gouvernement a créé un fonds de 250 millions d’euros pour aider les communes à mettre la réforme en oeuvre. (Photo archives NR)

C’est le cas d’Alain Pasquer, maire PS du Blanc (Indre), qui a choisi de reporter la réforme à 2014. S’il souligne que sa petite ville de 7.000 habitants a « toujours été candidate aux aménagements de rythmes scolaires », il dénonce cette fois une « mise en oeuvre précipitée ». Selon lui, l’école le mercredi matin aura pour conséquence de condenser toutes les activités culturelles et sportives des enfants le mercredi après-midi et de « surcharger leur semaine ». L’inverse de l’objectif affiché. « Il est parfois important de ne rien faire, de se détendre avec un bouquin », avance cet ancien enseignant.

« J’ai participé aux travaux de la commission sur la refondation de l’école l’été dernier, et tout le monde était d’accord pour cette semaine de 4,5 jours », rétorque Pierre-Alain Roiron, maire PS de Langeais (Indre-et-Loire, 4.000 habitants) et vice-président de l’Association des maires de France. « Si on pense que c’est une bonne réforme, faisons là dès 2013 ! »

« Recruter un éducateur sportif dans une ville de 300.000 habitants, c’est facile ! »

Dans sa commune comme à Montmorillon (Vienne, 6.500 habitants) et à Thouars (Deux-Sèvres, 10.000 habitants), les écoliers reprendront le chemin de la classe le mercredi en septembre prochain. « En 2008, nous sommes passés à quatre jours contraints et forcés », avance Yves Bouloux, maire centriste de Montmorillon, « nous n’avons aucune raison d’attendre 2014″. Patrice Pineau, maire PS de Thouars fait le même raisonnement : « Nous voulions rester aux 4,5 jours en 2008, il est logique que l’on souhaite y revenir ».

Tous regrettent en revanche le flou qui règne autour de l’application de la réforme. Où placer les activités péri-éducatives prévues dans les nouveaux emplois du temps ? Peut-on substituer le samedi au mercredi ? Les communes devront-elles assumer de nouvelles charges ? En tant que président de l’Association des maires de France de la Vienne, Yves Bouloux a organisé des réunions d’information à destination des maires. Et « l’attente était très forte », malgré le guide pratique adressé aux communes par Vincent Peillon.

Car l’organisation l’organisation des activités péri-éducatives, qui devront désormais être proposés aux enfants plusieurs heures par semaine, pose question, principalement dans les territoires ruraux. Autour du Blanc, les écoles d’une même communauté de communes se situent parfois à une plus vingt kilomètres l’une de l’autre. « Recruter un éducateur sportif dans une ville de 300.000 habitants, c’est facile. Mais le recruter pour quinze enfants dans une commune alors qu’on a besoin de lui en même temps pour dix autres enfants dans une autre commune, c’est une autre histoire », lance Alain Pasquer. Le maire pointe également la difficulté de recruter des personnes qualifiées pour les services de cantine, de garderie et de transports.

« Nous allons monter en puissance petit à petit »

Alors, partout, les élus se concertent avec les conseils d’école, les parents d’élèves et les associations pour trouver des solutions. « Il n’est pas sûr que le projet éducatif de Thouars soit prêt de façon optimale dès la prochaine rentrée », concède pourtant Patrice Pineau, « nous allons monter en puissance petit à petit ».

Mais au delà, ce sont bien les questions d’argent qui nourrissent les inquiétudes. Le fonds de 250 millions d’euros mis en place par le gouvernement pour venir en aide aux communes qui changeront de rythmes scolaires dès 2013 est jugé insuffisant.

Les maires demandent au ministre de pérenniser ces aides pour compenser le surcoût. Mais pour le moment, Vincent Peillon ne leur a donné aucune garantie. « Comme c’est un fond d’incitation, pour l’instant il n’est pas pérenne, mais rien n’est fixé », déclarait-il à la Nouvelle République le 15 février.

Un arrêt de cette aide financière l’année prochaine serait « scandaleux au regard de la mission régalienne de l’Etat en matière d’éducation », estime Alain Pasquer, qui a chiffré le surcoût pour sa communauté de communes à 200.000 euros.

« Investir dans la jeunesse ne devrait pas nous retenir »

Les chiffres diffèrent selon les communes. A Thouars, la réforme devrait coûter « seulement » 10.000 euros pour la première année, selon le maire. Une somme « largement absorbable » par le budget communal, et qui ne devrait pas entraîner de hausse d’impôts. Les aides gouvernementales devraient donc principalement bénéficier aux municipalités sous-dotées.

Le maire de Langeais, qui chiffre le coût à 30.000 euros, trouve qu’ « investir dans la jeunesse ne devrait pas nous retenir », et se dit prêt à « faire des économies sur d’autres aspects ». « J’entends tout et n’importe quoi se dire sur cette réforme ! », s’emporte-t-il. Et de préciser qu’il n’aura plus à financer le centre de loisirs le mercredi matin « puisque les enfants seront à l’école »… ni la cantine « puisque l’école s’arrête à midi ».

« Je me mets à la place des pouvoirs publics, ce n’est pas simple », compatit Alain Pasquer. « Ce n’est pas pour rien que l’on butte sur cette question des rythmes scolaires depuis trente ans sans pouvoir la résoudre ».

La promesse

L’action

Dès l’été 2012, le ministre de l’Education Vincent Peillon a installé une commission destinée à formuler des propositions pour « refonder l’école ». Parmi elles figurait la semaine à 4,5 jours pour tous les écoliers. La mesure a été promulguée par décret le 26 janvier 2013.

Il prévoit une semaine de 24 heures d’enseignement sur cinq jours à l’école primaire, chaque journée de cours ne pouvant pas excéder 5h30. Les pauses méridiennes doit être au minimum de 1h30.

Les communes ont la possibilité de reporter l’application de la réforme à septembre 2014. Dans ce cas, elles ne toucheront pas d’aides. Elles ont jusqu’au 31 mars pour se déterminer.

Promesses tenues, brisées ou en cours : « Hollande, ses promesses et moi » fait un point, chaque vendredi, sur l’actualité du gouvernement. Cette semaine, le plan de lutte contre la pauvreté et le projet de loi sur la refondation de l’école étaient au premier plan.

Jean-Marc Ayrault a notamment prévu une hausse du RSA pour lutter contre la pauvreté. (Photo NR)

• Plan anti-pauvreté. Jean-Marc Ayrault a détaillé lundi son plan quinquennal de lutte contre la pauvreté. Il contiendra notamment une hausse du RSA de 10%, un accès élargi à la CMU, et des dispositifs de lutte contre les inégalités sociales (logement, vieillissement, santé, banques, consommation…). Un quota de 10% de places en crèches pour les familles modestes a aussi été actée. Le plan représenteta 2,5 milliards d’euros par an, mais le Premier ministre assure qu’il n’y aura pas d’impôt supplémentaire.

• Logement (engagement 22). Le gouvernement a indiqué lundi réfléchir à des sanctions contre les propriétaires hors-la-loi. Avec la crise et la difficulté d’accès au logement, de plus en plus violeraient la loi en louant des logements indécents comme des caves ou abris de jardin. Par ailleurs, François Hollande a annoncé mercredi lors de ses voeux à la jeunesse la création prochaine « d’une garantie universelle et solidaire des risques locatifs », destinée en particulier aux jeunes.

• Refondation de l’école (engagements 36, 37 et 38). Mercredi, Vincent Peillon a présenté sa loi pour la refondation de l’école en Conseil des ministres. Elle affirme la priorité au primaire pour lutter contre l’échec, et recrée une formation des profs. La réforme des rythmes scolaires devrait, elle, passer par un décret. Inquiets pour la rentrée, des enseignants ont manifesté à Paris mardi et partout en France mercredi.

La réforme comprend la création de 60.000 postes dans l’éducation et la priorité donnée au primaire. (Photo NR)

• Contrat de génération (engagement 33). L’Assemblée nationale a voté mercredi la création du contrat de génération, pour encourager l’embauche de jeunes en CDI et le maintien en emploi des seniors. Ce texte va désormais passer devant le Sénat.

• Retraites (engagement 18). Jean-Marc Ayrault a annoncé jeudi qu’une dizaine de milliers de chômeurs seniors en fin de droits, en grande difficulté depuis la suppression en 2011 de l’Allocation équivalent retraite, vont bénéficier d’une mesure « d’urgence sociale ».

• Surpopulation carcérale (engagement 53). La mission d’information de l’Assemblée nationale sur les moyens de lutte contre la surpopulation carcérale a proposé jeudi 76 mesures audacieuses. Parmi elles, la libération conditionelle aux deux-tiers de la peine ou un numérus clausus consistant à limiter le nombres de détenus à celui des places en prison.

• Projet de loi sur la famille (engagement 31). Le gouvernement a annoncé vendredi que le projet de loi sur la famille, qui comprendra l’ouverture de la procréation médicalement assistée aux couples de femmes, doit être présenté en Conseil des ministres le 27 mars.