Vincent Peillon sillone actuellement la France pour rencontrer les maires, ici Jean Germain à Tours, pour expliquer sa réforme des rythmes scolaires.
(photo NR)

Engagement 38. « Dans l’intérêt de nos enfants, je reverrai les rythmes scolaires, qui n’ont  aucun équivalent en Europe.  »

La réforme des rythmes scolaires est entrée dans une phase aigüe de sa mise en oeuvre. Les communes doivent en effet se prononcer d’ici fin mars, avant le vote de leur budget pour acter le passage de quatre jours à quatre jours et demi d’école et réadapter ses activités périscolaires.

Si certaines grandes villes comme Paris, Amiens, Reims ou Lille semblent hésiter encore, d’autres comme Lyon, Marseille, ou Montpellier opteront pour la rentrée 2014 comme il leur est permis. Dijon, Grenoble, Tours, Clermont-Ferrand ou Limoges devraient démarrer dès 2013. Cette réforme est un préalable à d’autres réformes dans l’Education nationale comme l’a expliqué à la NR, le ministre Vincent Peillon.

Engagement 18. « Une négociation globale s’engagera dès l’été 2012 avec les partenaires sociaux afin de définir, dans un cadre financier durablement équilibré, l’âge légal de départ à la retraite, la prise en compte de la pénibilité, le montant des pensions et l’évolution des recettes indispensables à la pérennité de notre système de retraite solidaire.  »

Le ministre de l’Economie, Pierre Moscovici, l’a réaffirmé en marge des prévisions de croissance de la Commission européenne, la France n’échappera pas à une nouvelle réforme des régimes de retraite.

Le Premier ministre, Jean-Marc Ayrault, l’a confirmé cette semaine, « conformément à la feuille de route de la grande conférence sociale de juillet 2012, une commission pour l’avenir des retraites sera installée « , le 27 février 2013. Elle sera présidée par l’ancienne présidente du Conseil d’orientation des retraites (COR), Yannick Moreau, Conseiller d’Etat.

Elle devra formuler  » différentes pistes de réforme des retraites à plus ou moins long terme.  » et mener une concertation avec les partenaires sociaux. Elle aura peu de temps, l’objectif étant d’élaborer une réforme pour résorber les déficits à venir dès 2013.

Engagement 7. « Je séparerai les activités des banques qui sont utiles à l’investissement et à l’emploi, de leurs opérations spéculatives.  »

L’Assemblée nationale a voté cette semaine le projet de réforme bancaire. Le texte prévoit – en plus de la séparation des activités spéculatives des banques non utiles à l’économie dans une filiale séparée – une obligation pour les établissements de publier des informations sur leurs activités à l’étranger, paradis fiscaux inclus. Le projet limite également certains frais pour les clients.

Engagement 9. « Le déficit public sera réduit à 3% du produit intérieur brut en 2013. Je rétablirai l’équilibre budgétaire en fin de mandat.  »

Cet engagement ne sera pas tenu. Compte tenu du contexte économique, et de la croissance nulle en 2012 et estimée très faible en 2013, le gouvernement renonce à porter le déficit public à 3 % pour l’année à venir. « Il ne serait pas opportun, pour notre économie, de prendre cette année des mesures supplémentaires au-delà de celles qui sont déjà mises en oeuvre  » a expliqué Pierre Moscovici. Si les ministère devront faire des efforts, pas de nouveau tour de vis budgétaire au risque d’anéantir toute croissance dans les mois à venir. La Commission européenne devrait valider ce report et ne pas sanctionner la France qui ne respesctera donc pas cet engagement européen.

Engagement 48. « Je ferai voter une loi sur le non-cumul des mandats.  »

Le projet de loi sur le non-cumul des mandats a pris du plomb dans l’aile cette semaine. Si un texte doit être présenté fin mars en Conseil des ministres, le Conseil d’Etat a préconisé vendredi de ne le faire appliquer qu’à partir de 2017.

Pour autant, le Premier secrétaire du PS, Harlem Désir, a appelé à un référendum sur la question et maintien son désir de le voir appliqué dès 2014.  

Engagements 24, 33, 34, 37. Sur la priorité donnée à la jeunesse.

Le Premier ministre, Jean-Marc Ayrault a marqué jeudi le lancement du Comité interminitériel pour la Jeunesse

 Sur internet, le gouvernement a mis en place un portait destiné aux jeunes en précarité : http://www.emploi.gouv.fr/thematiques/mesures-jeunes

C’était une mesure avant tout symbolique mais elle a été une des premières mesures du nouveau chef de l’Etat. Dans un décret du 17 mai 2012, les rémunérations des membres du gouvernement sont réduites de 30 %. Avec application effective au 15 mai 2012.

Concernant le Président lui-même et le Premier ministre, il a fallu passer par une modification législative de la loi du 6 août 2002. 

Après son élection en 2007, Nicolas Sarkozy avait demandé au Parlement que le salaire du Président de la République soit réévalué pour l’aligner notamment avec celui du Premier ministre (et légèrement le dépasser). Il était alors passé de 7.048 € nets à 19.331 € (soit 21.026 € bruts) soit une hausse de 172 %.

Un temps retoqué par le Conseil constituionnel, le décret est finalement passé devant le Conseil des ministres au mois d’août 2012. Le salaire du Premier ministre et du président s’élève désormais à 14.910 euros bruts pour 12.696 euros nets.

Lire aussi sur le blog de René Dosière son analyse du budget 2013 de l’Elysée.

En France métropolitaine, certaines parties du territoire souffrent d’un manque de médecins. Dans les années à venir, cette démographie médicale verra ses déséquilibres se marquer encore plus selon les installations(ou non) de nouveaux praticiens. Dans les cinq ans, de nombreux médecins, dont certains sont des médecins de campagne « à l’ancienne » prendront leur retraite. Parfois sans remplaçant.

Nous sommes allés à la rencontre d’étudiants en médecine, au cursus plus ou moins avancé, désireux de s’installer dans un  » désert médical « . Trois d’entre eux, Lena, Rachelle et Charlotte nous expliquent pourquoi.

easel.ly

  » J’ai choisi de faire médecine générale et je l’ai choisi à une seule condition : m’installer en milieu rural. C’est obligatoire « . Lena a 24 ans. Elle est en 6e année de médecine à la faculté de Tours et passera en fin d’année scolaire l’ECN (épreuves nationales classantes) qui détermine, selon son classement, la suite de son parcours. Mieux l’étudiant est classé et plus il peut choisir sa spécialité et le lieu où il l’apprendra.

Mais son choix est déjà fait.  » Je souhaite faire mon internat à Tours mais je ne sais pas encore si je m’installerai dans la campagne de la région Centre ou d’une autre région. Ce n’est pas encore déterminé.  »

Entre la première étude d’année en médecine – souvent redoublée tant le concours est sélectif – et l’obtention du diplôme, de nombreuses années passent. Des années durant lesquelles chaque futur médecin murit, construit une partie de sa vie sociale et sentimentale et affine surtout son choix de carrière.  » Pour moi, ça n’a pas été une vocation, reprend Léna. C’est venu petit à petit, au fil des stages. Pendant ma quatrième année, j’ai eu la chance de faire un stage chez un médecin généraliste, en campagne et c’est là que je me suis dit que les années d’études qu’il me restait à faire, je voulais les passer là dedans « . La médecine générale et l’installation en milieu rural.

Pour d’autres, le choix est plus précoce.  » J’ai envie de m’installer en campagne, explique Charlotte, 20 ans, en troisième année, également à la faculté de Tours. J’ai toujours vécu à la campagne, c’est un milieu que je connais bien et ça ne m’intéresse pas d’aller en ville. C’est un choix personnel, sans raison particulière mais c’est un contexte, j’aime bien la campagne, la façon dont les gens sont, où les rapports sont souvent plus privilégiés.  »

(Conseil national de l’ordre des médecins 2012, G.Le Breton-Lerouvillois, 2012)

Elle a fait le choix de la faculté de Tours, par commodité. Pas forcément par vocation. « A 18 ans, je ne savais pas ce que j’allais faire de ma vie « . Mais elle sait qu’à la fin de son parcours, 10 ans après l’avoir commencé, elle voudra avoir le choix de son installation, dans la spécialité qu’elle aura pu choisir après l’ECN.  » Quand on aura fini nos études, on aura tous entre 28 et 30 ans, voire plus. C’est compliqué de se dire : on va être obligés de s’installer là ou là. A 30 ans, on a envie d’être un peu libre. Rajouter des contraintes en plus, ça commence à faire beaucoup d’autant plus que les études sont déjà suffisamment longues. Mais ce qui est pire, c’est de changer les règles en cours de route. Quand on est rentrées en médecine, on entendait bien sûr parler des déserts médicaux mais les nouveaux projets de loi, dont on est pas toujours au courant, risquent de changer la règle du jeu en cours de route et on risque de se retrouver coincés au final.  »

Charlotte veut conserver une liberté de choix totale, pour décider, une fois son chemin d’étudiante terminé la meilleure solution pour concilier de la meilleure manière son métier et sa vie personnelle.  » J’ai choisi ce métier car je voulais une relation sociale avec les gens et c’est ce qui me touchait le plus.  » C’est pour ça qu’elle n’a pas signé de CESP, le contrat qui lie financièrement la Région et l’étudiant qu’elle aide financièrement. Trop d’incertitudes pour Charlotte qui a peur, en plus des classements de l’ECN en parallèle, de ne plus avoir assez de choix avec ce contrat imposé et qu’au final elle ne puisse choisir une spécialité qui lui convienne.

Elle estime que ce qui décourage principalement les jeunes médecins à s’installer à la campagne, c’est leur méconnaissance de la chose.  » Je me suis rendu compte que les étudiants de mon âge ne connaissaient pas la campagne. Pour beaucoup, les ruraux sont encore des gens qui habitent à la ferme, au milieu d’un champ et qu’il n’y a rien autour.  » Dans sa promotion, une liste d’avantages et d’inconvénients a été élaborée par les étudiants… et les colonnes étaient très déséquilibrées.

D’autres pourtant l’ont signé ce CESP. Rachelle, 22 ans, également en troisième année.  » Au début, je n’avais pas du tout choisi la région où je souhaitais m’installer, je savais juste que je voulais aller en zone rurale. Après, il se trouve que financièrement c’était difficile pour moi de poursuivre mes études, et je me suis donc tournée vers ce que proposait l’ARS : le CESP (contrat d’engagement de service public). Ce contrat tombait bien mais il m’oblige à m’installer à la fin des études en région Centre. Le choix au final n’est pas infini mais on doit quand pouvoir avoir le choix de la zone où s’installer.  »

Mais pour Rachelle, le choix était fait avant cet événtuel contrat. « Je fais médecine non seulement parce que j’aime ce métier mais aussi parce qu’il représente pour moi 40 % de sciences et d’études et 60 % de social. C’est comme un devoir civique pour moi. Je vois qu’il y a un manque de médecins en milieu rural et je me dis qu’on doit y aller. Cela fait très longtemps que j’ai fait ce choix.  » 

Les départements français potentiellement en danger de manque de médecins libéraux

Aucune des trois n’imagine qu’on puisse contraindre de jeunes médecins à s’installer quelque part à la fin de leurs études après tant de sacrifices. « Rares sont ceux qui savent ce qu’ils veulent faire à la fin de leurs études, poursuit Rachelle. Nous n’avons pas fait la moitié de notre parcours, nous n’avons fait que quelques stages, moi en réanimation et en anesthésie… donc on ne peut pas vraiment décider.  »

« Je suis totalement contre le fait qu’on oblige les médecins à s’installer quelque part. Outre la question de la motivation, cela remet en cause tous les choix personnels de projet de vie. Je trouve les études suffisamment longues pour qu’on nous impose quelque chose. Moi, une carrière universitaire, ça ne m’intéresse pas mais certains en rêvent et en ont envie. Comment leur dire, pendant cinq ans vous allez dans une zone déserte et puis vous reviendrez en ville faire la formation que vous voulez ?  »

Lena martèle :  » Je veux avoir le choix toujours. Il était hors de question de me restreindre. Je pense qu’on a déjà assez de restrictions comme ça avec le travail qu’il ne faut pas nous en mettre une autre. Pour moi, l’épanouissement passe par la liberté. En revanche, il faudrait peut être que les étudiants en médecine fassent plus de stages en médecine générale et notamment en rural car je pense que beaucoup n’ont pas la moindre idée de ce qu’il s’y passe et qu’ils en ont peur.  »

Au cours des trois années à venir, elle va murir son projet, peut-être croiser lors de remplacements des médecins dont elle aura envie de prendre la suite. Elle parle aussi beaucoup avec une future consoeur, avec qui elle pourrait s’installer en duo quelque part, en zone rurale. « Je veux m’installer avec des collègues médecins, infirmiers… mais pas forcément dans une maison médicale. On n’a pas besoin d’être quinze dans une structure pour que ça fonctionne mais il faut créer un réseau local.  »

Rachelle va dans le même sens. « J’aimerais connaître plus de personnes ayant décidé de s’installer en milieu rural. Cela faciliterait les choses.  »

Enfin, il y a une part d’indicible sur laquelle peut-être aucune incitation ou obligation ne peut jouer.  » Il va falloir que notre génération soit plus courageuse, souligne Lena, et qu’on s’installe là où le besoin est, et pas où on croit que la vie est plus belle… Même si moi, je pense que la vie est belle en campagne.  »

La promesse

L’action

La ministre de la Santé et des Affaires sociales, Marisol Touraine, a présenté un  » Pacte territoire-santé » avançant 12 engagements autour de trois objectifs.

Pacte Territoire Sante – 12 Engagements – Pwp by Olivier Pirot

Engagement 31.  » J’ouvrirai le droit au mariage et à l’adoption aux couples homosexuels. « 

La semaine législative a été dominée par les débats à l’Assemblée nationale sur le projet de loi ouvrant le mariage et l’adoption aux couples de même sexe. Les députés étaient requis sur les bancs de l’hémicycle y compris ce week-end afin d’examiner les articles du projet de loi mais aussi plus de 5.000 amendements déposés par l’opposition (à consulter ici).

Plusieurs moments forts ont concentré l’attention. La loi sur la famille annoncée pour le printemps et qui, selon les évolutions, ne devrait pas contenir de projet de loi sur la PMA, de vifs échanges autour du « triangle noir » , l’article 4 sur les parents , David Douillet, le Conseil d’Etat… Le vote est prévu pour le 12 février.

Engagement 6.  » Je défendrai un budget européen ambitieux pour l’avenir de l’agriculture dans sa diversité, en particulier l’élevage, dans le cadre de la révision de la politique agricole commune. « 

Les chefs d’Etats européens sont parvenus à un accord, vendredi 8 février, sur le prochain budget européen qui va de 2014 à 2020. Il s’agit du premier budget pluriannuel en baisse de l’histoire de l’Union européenne à 960 milliards. Pour François Hollande, il s’agissait du « meilleur compromis possible » à 27 pays où beaucoup de chefs d’Etat « voulaient aussi préserver des intérêts nationaux existants « . L’accord préserve le programme d’aide alimentaire qui était menacé et un plafonnement des « chèques » et des rabais pour les pays a été instauré, permettant à la France d’économiser 140 millions d’euros.

François Hollande malgré le budget en baisse s’est pourtant félicité que le budget soit « tourné vers la croissance avec une augmentation de 40 % des crédits alloués à la recherche et l’innovation, avec une PAC « préservée » malgré tout, des crédits de cohésion pour les territoires et un « crédit spécial de 6 milliards d’euros pour l’emploi des jeunes ».

Engagement 33. « Je proposerai un contrat de génération pour permettre l’embauche par les entreprises, en contrat à durée indéterminée, de jeunes, accompagnés par un salarié plus expérimenté, qui sera ainsi maintenu dans l’emploi jusqu’à son départ à la retraite. Ce « tutorat » permettra de préserver des savoir-faire et d’intégrer durablement les jeunes dans la vie professionnelle. « 

Michel Sapin, ministre du Travail, l’a de nouveau présenté devant les sénateurs, mardi 5 février. Le 6 février, le Sénat a adopté le texte déjà validé par l’Assemblée nationale en y ajoutant quelques amendements pour clarifier les conditions d’éligibilité de l’aide financière de l’Etat, pour renforcer le dialogue social et lutter contre les discriminations à l’embauche.

Engagement 34. « Je créerai 150 000 emplois d’avenir pour faciliter l’insertion des jeunes dans l’emploi et l’action des associations, en priorité dans les quartiers populaires. « 

Le ministre du Travail, Michel Sapin a appelé à un effort pour accélérer le nombre d’embauches dans le cadre des « emplois d’avenir ». 5.000 contrats ont été signés depuis début 2013 pour un objectif de 100.000 dans l’année. Pas question de s’affoler toutefois selon le ministère du Travail puisque seuls 3.200 « emplois jeunes » avaient été signés lors des deux premiers mois de lancement par le gouvernement Jospin.

Engagement 7. « Je séparerai les activités des banques qui sont utiles à l’investissement et à l’emploi, de leurs opérations spéculatives. « 

L’Assemblée nationale examine du mardi 12 au jeudi 14 février le projet de loi de séparation et de régulation des activités bancaires. Ce projet de loi doit notamment séparer les activités spéculatives de celles utiles au financement de l’économie.  » Les dispositions proposées imposent la filialisation des activités de marché sans lien avec le service aux clients. Elles organisent par ailleurs une supervision renforcée des activités de marché. Enfin, elles interdisent les activités spéculatives sur dérivés de matière première agricole ou via le trading à haute fréquence « , indique notamment le projet de loi. Elle doit aussi permettre de renforcer le contrôle en matière de prévention des risques de crise bancaire.

Engagement 16. « Je maintiendrai toutes les ressources affectées à la politique familiale. […] Je rendrai le quotient familial plus juste en baissant le plafond pour les ménages les plus aisés, ce qui concernera moins de 5% des foyers fiscaux. « 

Jean-Marc Ayrault a installé le Haut conseil de la famille jeudi 7 février avec Bertrand Fragonard, comme président. Ses soixante membres sont chargés d’alimenter la réflexion gouvernementale sur  » l’architecture, le ciblage et l’efficacité des aides au familles « . Un projet de loi sur la famille, annoncé très large, devrait être étudié au printemps par les parlementaires.

Prenant la suite du blog des journalistes du service des informations générales sur la campagne présidentielle de 2012, le blog « Hollande, ses promesses et moi » repose sur trois principes forts :

• 1. Suivre au fil du quinquennat les 60 engagements pris pendant la campagne par François Hollande et vérifier leur état d’avancement ou de renoncement.
• 2. Rencontrer, faire témoigner des Français pour qu’ils racontent ce que veut dire le slogan de campagne « le changement c’est maintenant » désormais, au quotidien.
• 3. Anticiper les projets de changement de société mais aussi prendre du recul et assurer un droit de suite pendant le quinquennat sur les changements amenés par le gouvernement socialiste et leur viabilité dans le temps.

Pour mémoire, voici le document de campagne de François Hollande reprenant ses 60 engagements :

Les 60 engagements de François Hollande by Olivier Pirot

Les 60 engagements de François Hollande